冠以“增長與就業(yè)”之名的歐盟夏季峰會(huì)28日落幕。盡管峰會(huì)商討了銀行業(yè)聯(lián)盟和“歐洲學(xué)期”等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策議題，但困擾歐盟多年的失業(yè)問題特別是青年失業(yè)頑疾仍是峰會(huì)“重頭戲”,。為解決青年失業(yè)問題，此次峰會(huì)開出了一套多管齊下的醫(yī)治方案,。
在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人稱這是一次“富有成果”的峰會(huì)。然而,，在當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的大環(huán)境下,，要將各項(xiàng)舉措真正落實(shí)到位并不容易，其實(shí)際療效也不容過分樂觀,。
德國財(cái)長警告說,，輸?shù)簟熬蜆I(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”將導(dǎo)致歐盟分崩離析
青年失業(yè)問題何以成為此次歐盟峰會(huì)的核心議題？歐債危機(jī)以來,，歐盟的失業(yè)問題不斷惡化,，青年人首當(dāng)其沖。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù),，今年4月歐盟27國的失業(yè)率高達(dá)11%,
失業(yè)大軍擴(kuò)充至2658.8萬人,。其中，25歲以下青年的失業(yè)率逼近25%,。而在南歐一些重債國,，青年失業(yè)率更加觸目驚心：希臘為62%，西班牙56%,、葡萄牙42%,、意大利40%。
大批青年失業(yè)不僅僅是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題,，更引發(fā)了一系列讓各國政府頭痛的社會(huì)問題,。失業(yè)的青年們淪為“失落的一代”,，生活不能自食其力，對(duì)個(gè)人前途和歐洲未來喪失信心,，少數(shù)人則因此誤入歧途,。德國財(cái)長朔伊布勒就曾警告說，歐盟青年人失業(yè)率居高不下,，如果輸?shù)暨@場“就業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”,，將導(dǎo)致歐盟分崩離析。與會(huì)的各國首腦也承認(rèn),，如此高的青年失業(yè)率是不可接受的,，給個(gè)人和社會(huì)都造成了沉重負(fù)擔(dān)，因而需要采取緊急行動(dòng),，“這是一項(xiàng)共同的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和政治責(zé)任”。
歐洲議會(huì)自由民主黨團(tuán)主席,、英國籍議員格拉漢姆對(duì)青年失業(yè)問題遲遲得不到解決的深層次危害深表憂慮,。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“我們正在面對(duì)非常嚴(yán)重的失業(yè)情況，有超過1/4的青年人找不到工作,。這將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大危害,，不僅是因?yàn)闀?huì)有潛在的社會(huì)不穩(wěn)定，還因?yàn)樗麄內(nèi)笔Ь蜆I(yè)觀和工作觀,。當(dāng)很多人都已成了孩子的父母時(shí),，他們還不懂得工作創(chuàng)造生活的概念，這必然影響下一代,�,！�
加快實(shí)施“青年就業(yè)倡議”，實(shí)際療效不容樂觀
為解決青年失業(yè)問題,，此次峰會(huì)推出了“全面的一攬子計(jì)劃”,。
其一，加快實(shí)施“青年就業(yè)倡議”,。在2014—2020年預(yù)算中,，撥付80億歐元專款用于青年失業(yè)率在25%以上國家的青年就業(yè),，并集中在頭兩年使用,，這比原計(jì)劃增加了20億歐元。
其二,，加快青年保障計(jì)劃,。畢業(yè)后沒有找到工作或失去工作的青年人，確保在4個(gè)月后就業(yè),，或?qū)嵙?xí)培訓(xùn),，或接受再教育。
其三,，由于歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，要大力推動(dòng)有技能的人才跨境流動(dòng)。
其四,，歐盟的結(jié)構(gòu)基金和社會(huì)基金要向促進(jìn)青年就業(yè)傾斜,，并鼓勵(lì)企業(yè)和工會(huì)組織等“社會(huì)伙伴”積極參與其中。
其五,，推出新的投資計(jì)劃,，通過歐洲投資銀行投入上千億歐元，緩解中小企業(yè)面臨的信貸短缺問題,，以促進(jìn)其發(fā)展,，因?yàn)橹行∑髽I(yè)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主力。
此外,，在未來7年,，歐盟還計(jì)劃投資160億歐元，支持教育培訓(xùn)國際交流項(xiàng)目,，側(cè)重提高青年人的技能,，預(yù)計(jì)400萬人可通過享受歐盟提供的獎(jiǎng)學(xué)金到國外學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
峰會(huì)還強(qiáng)調(diào),，解決青年失業(yè)問題須歐盟層面和成員國層面密切協(xié)作,，但關(guān)鍵還在各個(gè)成員國。至于這個(gè)一攬子計(jì)劃的療效會(huì)如何,，歐洲理事會(huì)主席坦言“不抱幻想”,，解決極高的青年失業(yè)率“并非一日之功”。
從根本上說,，醫(yī)治青年失業(yè)頑疾要靠經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長,，政策性支持能量有限。然而,，當(dāng)前重債國經(jīng)濟(jì)仍在嚴(yán)重衰退中苦苦掙扎,，南北發(fā)展很不平衡。
根據(jù)歐洲央行的最新預(yù)測,，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)繼去年衰退3%之后,，今年還將萎縮0.6%，而希臘,、西班牙和葡萄牙等南歐國家經(jīng)濟(jì)的萎縮幅度大大高于平均水平,。在財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)持續(xù)滑坡的困境中，這些國家盡管有歐盟方面的上述政策性傾斜,，但青年就業(yè)問題很難實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改觀,。