昨日，證監(jiān)會副主席莊心一在“2013陸家嘴論壇”上表示,，我國調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式的需求迫切，提升資本市場服務(wù)功能的重要性,、緊迫性日趨顯現(xiàn),，目前正是加快資本市場進一步改革開放的重要時期。他說,，證監(jiān)會作為監(jiān)管者,，其主要職責(zé)在于維護“三公”市場秩序，維護投資者合法權(quán)益,。促進資本市場發(fā)展,，增強市場的功能，歸根到底是要靠市場的力量,。
證監(jiān)會不是“價格調(diào)控者”
莊心一說,，作為市場的監(jiān)管者，證監(jiān)會不是交易的當(dāng)事人,，更不是價格的調(diào)控者,，證監(jiān)會的主要職責(zé)在于維護公開、公平,、公正的市場秩序,、維護投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。兩個“維護”能否得到落實，是檢驗證監(jiān)會工作的重要標(biāo)準(zhǔn),。
“促進資本市場發(fā)展,，增強市場的功能，歸根到底是要靠市場的力量,。尊重市場規(guī)律,，發(fā)揮市場作用，與加強監(jiān)管是相輔相成,、相得益彰的,。”莊心一說,，“在一定意義上,，監(jiān)管就是弘揚市場正氣，壓制歪風(fēng)邪氣,，助長市場規(guī)范運行的正能量,，遏制妨礙市場運行的負能量，營造良好的環(huán)境,�,！�
莊心一進一步表示，落實兩個維護意義重大,，內(nèi)涵豐富,，工作繁重，其中重要的一項是保障維護市場信息的真實性,。他指出,，資本市場是信息匯集的市場，信息的真實性是市場命脈所在,。只有信息真實才能形成合理的市場定價,，市場配置資源的機制才能正常發(fā)揮作用，投融資雙方才能真正擁有平等的權(quán)利,，市場的約束和制衡機制才能切實產(chǎn)生效能,，拓展市場化解決問題的范圍和空間，為市場自我修復(fù)創(chuàng)造前提條件,，實現(xiàn)動態(tài)均衡,，才能讓監(jiān)管放得更開,、放得更好,。
莊心一同時稱，只有信息真實,，才能形成市場主體互信,、互動的良好心態(tài)，降低市場運行成本，提高市場整體運行效率,。市場專業(yè)分析方法和投融資管理工具,，也才能真正有用武之地。只有信息真實,，才能引導(dǎo)投資者形成合理明確的預(yù)期,，促進理性的投融資決策和股權(quán)文化，市場的風(fēng)險才能得到及時的揭示,、評估,。
六方面提高市場信息真實性
莊心一提出，圍繞提高市場信息真實性,，證監(jiān)會將持之以恒地抓好以下六個方面的工作,。
一是提高市場監(jiān)管的透明度。制定各項規(guī)章制度,，證監(jiān)會都要堅持提前公開信息,，充分征求意見、集思廣益,，對行政許可的審批事項要堅持推進三公開的標(biāo)準(zhǔn),。強化市場準(zhǔn)入日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法等等各環(huán)節(jié)的透明度,，讓監(jiān)管在陽光下運行,。對市場關(guān)注的疑點、焦點,，證監(jiān)會要及時呼應(yīng),，如實發(fā)布相關(guān)信息。證監(jiān)會要從自身做起自覺接受社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,，充分促進各方及時掌握和了解市場的信息，清楚監(jiān)管導(dǎo)向,。
二要不折不扣落實好市場信息披露的規(guī)則,，落實好新股發(fā)行體制改革中關(guān)于發(fā)行人一申報即披露、一披露即承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定,，對造假行為始終保持威懾,，毫不放松對虛假信息的披露。嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度,，監(jiān)督真實披露產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì),、風(fēng)險、權(quán)益安排,、咨詢途徑,、維權(quán)方式完整的信息，充分保障投資者的知情權(quán)。改進上市公司的信息披露規(guī)則,，并鼓勵市場主體開展形式多樣的渠道,，使投資者獲取信息更加方便快捷。對市場廣泛關(guān)注,、質(zhì)疑而得不到及時答復(fù)的焦點問題,，要通過嚴(yán)管監(jiān)管措施督促當(dāng)事主體及時準(zhǔn)確進行負責(zé)任的信息披露和說明。
三要嚴(yán)格稽查執(zhí)法,，加大打擊造假違法違規(guī)的力度,。要用好用足現(xiàn)有的法律法規(guī)，讓造假者付出高昂沉重的代價,。持之以恒地堅持嚴(yán)格執(zhí)法,，不搞運動式執(zhí)法，不搞時松時緊的執(zhí)法,。對內(nèi)幕交易,、操縱市場等利用虛假信息或者信息優(yōu)勢操縱違規(guī)的行為，始終保持零容忍的態(tài)勢,。
四是加強市場誠信體系的建設(shè),。在上市公司法律、審計,、資產(chǎn)評估,、咨詢顧問等服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)域，開展以職業(yè)水準(zhǔn)和誠信揭露為主要依據(jù)的分類監(jiān)管制度,，逐步形成一套誠信受益,、失信受制的機制，促進信息的交流與共享,，認真落實資本市場誠信監(jiān)管規(guī)定,。以市場誠信檔案數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，強化誠信監(jiān)管和約束,，依法懲戒失信的行為,。
五是下大力氣強化市場信息系統(tǒng)建設(shè)。積極推進證券期貨信息系統(tǒng)的資源整合和共享,，不斷提高信息系統(tǒng)的安全水平,，促進市場信息更加規(guī)范、高效,、充分,、及時、便捷,、持續(xù)地傳播,。最大程度地降低獲取信息的成本，保障市場主體平等獲取信息的權(quán)利,，增強日常對各類信息的比對的能力,，提高查處案件的及時性和查處的效率。
六是強化投資者,、尤其是中小投資者的權(quán)益保護,，統(tǒng)籌研究制訂系統(tǒng)的、可操作的投資者保護制度,，把投資者保護嵌入到全程監(jiān)管的各個環(huán)節(jié),，持續(xù)深化投資者教育和服務(wù)，切實提高個人投資者自我保護的意識和能力,。從我國市場實際出發(fā),，完善多元化糾紛解決機制、完善市場化的投資者損害賠償機制,。