近年來,，從中央到地方出臺曾多項政策致力于推動中藥民族藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。記者最近在中草藥資源大省(區(qū))廣西了解到，藥材種植水平滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，藥材市場不規(guī)范,、功能不健全,，藥企產(chǎn)業(yè)化帶動力不強等問題仍制約廣西中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。
一些業(yè)界人士認為,，除繼續(xù)加大政策扶持力度外,，還需有針對性地發(fā)展藥材種植，保障藥材供應,；規(guī)范藥材流通環(huán)節(jié),，加強藥材檢測標準體系建設。同時,，還應繼續(xù)加大科研投入,，提高產(chǎn)業(yè)轉換能力，帶動整體產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。
利好政策助推廣西中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
廣西作為中草藥資源大省區(qū),，中草藥物種達4600多種，居全國第二位,，其中全國400多種常用中藥原料中,，有70多種主要來源于廣西。經(jīng)過長期醫(yī)療實踐經(jīng)驗的積累,，廣西壯,、瑤、苗等少數(shù)民族形成了具有鮮明特色的診療技術和方法,，并得到廣泛應用,。
隨著國務院《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》及廣西《關于加快中藥民族藥發(fā)展的決定》等相關產(chǎn)業(yè)政策的落實,，最近幾年來，廣西中藥民族藥產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展,。藥材種植取得突破,，中藥材貿(mào)易流通規(guī)模擴大，西南瀕危藥材資源開發(fā)國家工程實驗室,、國家基本藥物及重大疾病原料藥廣西基地等重大項目相繼落戶廣西,，科研實力進一步增強。
成立于1988年12月的玉林市中藥材市場,，是全國十七家中藥材專業(yè)市場中的第三大市場,。據(jù)玉林市中藥材市場管理有限公司副總經(jīng)理朱光能介紹，原玉林中藥材市場藥材經(jīng)營戶集體搬遷至玉林銀豐國際中藥港之后,，吸引安徽,、河南、廣東等地藥商加入,，市場交易額由2009年的36億元增長到2012年的近70億元,，市場銷售的藥材也達到1500多種，已成為目前我國最大的封閉式中藥材專業(yè)市場,。
中國中藥協(xié)會信息中心華南分中心主任李活領說,，玉林中藥材市場已與中藥材天地網(wǎng)開展深度合作，借助天地網(wǎng)的行業(yè)信息中心和電子商務平臺優(yōu)勢,，為客戶提供購銷信息,、中藥材報價、市場行情等信息,，不斷完善市場功能,。
藥材市場流通的發(fā)展，帶動了八角,、肉桂,、雞骨草、石斛等藥材的規(guī)�,；N植,，中恒集團梧州制藥、玉林制藥等龍頭企業(yè)為廣西中藥民族藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展增添了活力,。玉林市提出到“十二五”末中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達100億元以上,。梧州市則提出到2015年中藥材年產(chǎn)量達3萬噸以上，并使企業(yè)所需的地道中藥材本地化程度提高到85%以上,。
目前玉林是廣西中成藥最大的出口市,，“正骨水”、“濕毒清”膠囊等產(chǎn)品享譽港澳臺和東南亞,。此外,，桂林三金的西瓜霜,、三金片，梧州制藥的血栓通注射液等一批廣西中藥產(chǎn)品品牌效應凸顯,。
中藥民族藥產(chǎn)業(yè)面臨種植,、研發(fā)、加工三大困局
根據(jù)廣西《加快中藥民族藥發(fā)展的決定》,，廣西中藥民族藥制造業(yè),、中藥民族藥藥材種植業(yè)、中藥民族藥物流業(yè),、中藥民族藥文化健康業(yè),、中醫(yī)民族醫(yī)診療設備制造業(yè)五大產(chǎn)業(yè)2015年產(chǎn)值要達到420億元，力爭2020年達到1000億元,。
然而,，作為資源大省區(qū)，廣西中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上相對滯后,，資源優(yōu)勢還沒能轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，在全國的地位與其自身擁有的中藥民族藥資源優(yōu)勢不匹配，與社會對健康醫(yī)療的需求也不匹配,。
一是藥材種植的規(guī)模,、品種、質量還無法滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際需要,。目前中藥企業(yè)普遍感覺面臨藥材“靠天吃飯”的問題。由于中藥材主要依靠農(nóng)民種植或者養(yǎng)殖,，有的甚至目前無法馴化只能靠野生,，藥材的產(chǎn)量、質量以及價格波動,，阻礙企業(yè)產(chǎn)能提升和穩(wěn)定發(fā)展,。
廣西玉林制藥集團有限責任公司董事長馬嘉舉例說，濕毒清是玉林制藥的主打產(chǎn)品,，所需的藥材蟬蛻目前只能依靠野生收集,，產(chǎn)能受原料產(chǎn)量及藥材價格波動限制；雞骨草膠囊所需的雞骨草,，由于去年雨季較長,、藥材質量不佳，影響到產(chǎn)品生產(chǎn),。
據(jù)廣西民族醫(yī)藥研究院民族藥研究所所長黃瑞松介紹,，梧州生產(chǎn)的血栓通注射液是目前廣西產(chǎn)值唯一超過10億元的中藥品種，但其產(chǎn)能也受主要藥材田七產(chǎn)量的限制,。部分種植戶片面追求藥材產(chǎn)量,，過度使用化肥,、農(nóng)藥，違背藥材自身生長規(guī)律,，致使藥材有效成分含量下降,、藥效降低。
此外,，由于市場鑒定檢驗體系尚未完善,，目前無法對藥物含量等項目進行系統(tǒng)檢測，并對藥材進行等級評定,，致使假冒偽劣產(chǎn)品充斥藥材市場,，影響藥效發(fā)揮和治療效果，損害中醫(yī)的形象,，阻礙中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。
二是科研成果的產(chǎn)業(yè)轉換能力較弱，藥企的產(chǎn)業(yè)帶動力有待提高,。黃瑞松表示,，因為體制問題，中藥,、民族藥藥物研發(fā)的立項,、評獎比較困難，上報的批文也未能得到及時反饋意見,，加上新藥研發(fā)需要投入較大的資金,、人力，且周期較長,，存在著較大風險,。
廣西藥用植物園科研部部長李力說，產(chǎn)學研結合還存在幾張皮的現(xiàn)象,，許多企業(yè)不了解高校,、科研院所的研發(fā)條件和能力，高校,、科研院所不了解企業(yè)的技術需求,，未形成有效的產(chǎn)學研合作機制。多數(shù)藥物,、藥材科研成果集中在科研院所內(nèi),，同樣因為體制上的問題，很多科研成果難以及時轉化,。
三是廣西現(xiàn)有的制藥企業(yè)數(shù)量少,、拳頭產(chǎn)品較少、規(guī)模較小,，一些藥材的深加工技術尚未突破,，未能充分開發(fā)利用其價值,，種植、加工示范引導作用不明顯,，藥企的產(chǎn)業(yè)帶動力不強,，產(chǎn)業(yè)鏈不均衡。加之廣西資本市場發(fā)育不完善,，還不足以吸引更多的風險投資和社會資本投入到中醫(yī)藥這一研制難度大,、周期長、高風險的產(chǎn)業(yè),。
從源頭加強和完善產(chǎn)業(yè)體系建設
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾健康水平的進一步提高,，加上國家出臺產(chǎn)業(yè)支持政策，中醫(yī)藥,、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也迎來新的發(fā)展機遇,。一些業(yè)界人士建議，廣西應全面審視整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的障礙因素,，采取積極措施破除壁壘,、補齊短板，加快中醫(yī)藥,、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
首先，選擇性地發(fā)展廣西特色大宗地道藥材種植,，保障藥材供應質量和規(guī)模,。“中藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，必須要從源頭上把好藥材質量關,，讓病人吃了有效果，能醫(yī)得好病,。中藥是個好東西，主要是劣藥影響了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,�,！崩罨铑I說。
要加強種植規(guī)劃引導,，集中優(yōu)勢資源,，大力發(fā)展具有廣西特色、市場價值高,、需求量大的地道藥材種植,。培育優(yōu)質種苗企業(yè)，通過龍頭企業(yè)+農(nóng)戶,、成立藥材種植專業(yè)合作社等方式,，充分發(fā)揮其示范帶動作用,，擴大種植規(guī)模，優(yōu)化藥材供應鏈結構,。
同時,，加大對種植戶的道德教育和技術培訓，逐步實現(xiàn)藥材標準化種植,，從源頭上把控中藥材供應及質量安全,。另外，建議成立相關專業(yè)藥材協(xié)會,，制定相應種植標準,。
其次，應借助現(xiàn)代信息化手段改造提升藥材市場流通環(huán)節(jié),，加快質量標準體系建設,。要充分發(fā)揮金融工具的價格發(fā)現(xiàn)及風險控制功能，維護藥材市場秩序,。建立藥材期貨市場,，更好地引導中藥材的種植、交易和儲存,；發(fā)展藥材種植業(yè)保險,，逐步健全市場化的風險保障體系。
加快藥材溯源體系和檢測標準體系建設,，完善并規(guī)范藥品檢測制度和標準,，建立起一整套有效的藥品檢測規(guī)范。加強中藥材質量檢測,，加大檢查執(zhí)法力度,。如果政府能扶持建立集約化的倉儲基地和加工設施，進行規(guī)�,；庸�,，則有望改變目前農(nóng)民“小、散,、亂”的藥材初加工現(xiàn)狀,，并且?guī)赢數(shù)鼐蜆I(yè)、商戶,、企業(yè)以及中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
進一步豐富和完善信息發(fā)布平臺、網(wǎng)絡交易平臺,，如通過手機短信等渠道,，公開藥材供求、價格等信息，規(guī)劃引導農(nóng)民種植相應品種和規(guī)模,。政府扶持建立規(guī)�,；⒓s化的初加工,、倉儲基地,，完善物流配送等配套設施，引導改進藥材加工工藝流程,，通過市場化運作,，規(guī)范藥材市場，凈化市場環(huán)境,，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。
研究出臺優(yōu)惠政策吸引客商入駐，提高服務水平,，降低商戶經(jīng)營成本,，進一步做大藥材市場規(guī)模，并由此吸引帶動相關種植,、加工企業(yè)的發(fā)展,。
最后，繼續(xù)加大科研投入,，提高產(chǎn)業(yè)轉換能力,。李力等人建議，在加大科研投入的基礎上,，進一步整合區(qū)內(nèi)科研單位,、醫(yī)院、企業(yè)的科研資源,，深化在藥物研發(fā),、藥材種苗培育、種植等領域的合作,，通過市場化運作,，打破體制上的阻礙，提升科研成果的轉換能力,。