6月27日下午,，審計署審計長、黨組書記劉家義向全國人大常委會報告了2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況,。審計結(jié)果表明,，截至2012年末,，有183.91億元銀行貸款被客戶挪用，有22億多元被轉(zhuǎn)入民間金融市場，用于高利轉(zhuǎn)貸或歸還民間借款,，其中13億元已形成不良,。
尤其值得一提的是，審計署調(diào)查結(jié)果明確指出,，銀行間債券市場關(guān)聯(lián)交易輸送利益問題較為突出,。“截至2012年末,，審計共發(fā)現(xiàn)有這類問題的有11起,，涉及非法輸送利益6億多元，主要是一些工作人員利用主管或操作債券交易便利,，以銀行間債券市場價格波動為掩護,，將其所在機構(gòu)持有的債券低價賣給指定企業(yè)再加價回購，或由指定企業(yè)加價轉(zhuǎn)售,，特定關(guān)系企業(yè)基本是無本套利,。”劉家義表示,。
據(jù)了解,，去年審計署就對多家銀行的債券業(yè)務(wù)進行了全面的審計。今年以來,，公安部,、證監(jiān)會等部委也開始介入，調(diào)查范圍包括了銀行,、券商,、基金等。在更高層的統(tǒng)一部署下,，上述部委開始全面核查債券市場,。
核查期間，萬家基金的鄒昱,、中信證券的楊輝和齊魯銀行的徐大祝相繼被帶走調(diào)查,，并且調(diào)查組還進駐了北京、上海,、江蘇等地多家券商固定收益部門，要求協(xié)助調(diào)查部分債券交易流向,，排查是否有大宗債券在“丙類戶”實現(xiàn)不當(dāng)獲利的情形,。
審計署在其官網(wǎng)刊登的一篇文章稱，“丙類賬戶的異常交易主要有對敲交易,，交易量大于實際需求量,，交易價格大幅偏離市場價格等。交易雙方的代持行為屢禁不止,，部分金融機構(gòu)以此逃避監(jiān)管,，丙類賬戶實現(xiàn)空手套白狼,。內(nèi)幕交易時有發(fā)生，往往涉及非法利益輸送行為,。違約率不斷增長,，以國有企業(yè)為主的交易對手利益無法得到保證。而此前曾有消息稱,，監(jiān)管機構(gòu)正在對丙類戶如何參與銀行間市場制訂新的規(guī)定,，對其注冊資本金、保證金,、違約懲罰措施等都將有進一步明確的規(guī)定,。”
此外,，劉家義還指出,，有的分支機構(gòu)在信貸政策執(zhí)行和業(yè)務(wù)管理中存在一些問題。首先,，部分信貸政策落實不到位,，信貸管理有待加強�,！叭r(nóng)”及中小企業(yè)的貸款分類標準不夠清晰,，差別化信貸政策執(zhí)行不嚴格。審計發(fā)現(xiàn),，9家分支機構(gòu)在小企業(yè)貸款及出口賣方信貸中額外收費4.21億元,，有的通過中間人以“統(tǒng)借統(tǒng)還”形式放貸，實際利率往往翻倍,；27家分支機構(gòu)向手續(xù)不全或擔(dān)保不合規(guī)等項目放貸284.43億元,。
其次，一些分支機構(gòu)為滿足考核或規(guī)避監(jiān)管,，人為調(diào)節(jié)存款和信貸資產(chǎn)質(zhì)量指標,。審計發(fā)現(xiàn)，4家分支機構(gòu)違規(guī)虛增存款11.63億元,，有的還將同業(yè)機構(gòu)存款作為一般對公存款核算,，以滿足考核要求；有18家分支機構(gòu)用新增貸款或通過第三方企業(yè)承接債務(wù)等方式置換逾期貸款76.36億元,，有的未按實際及時調(diào)整資產(chǎn)質(zhì)量分類,，以掩蓋資產(chǎn)質(zhì)量問題。
劉家義最后強調(diào),，審計指出問題后,，相關(guān)監(jiān)管部門和銀行制定完善制度100多項，已收回違規(guī)發(fā)放或挪用貸款220.3億元，處理693人次,。