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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日部署了大氣污染防治十條措施,，包括減少污染物排放，嚴(yán)控高耗能,、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能等,。
對(duì)此,，德意志銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿表示，國(guó)十條已經(jīng)初步搭建起了一個(gè)正確的框架,，今后在許多方面應(yīng)該不斷細(xì)化,、量化，并將責(zé)任具體分解到部門和地方。而將治理空氣污染與“培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)”聯(lián)系起來(lái),，是一個(gè)新的,、正確的視角。
德銀一份研究報(bào)告稱,，政府加大力度治理空氣污染,，只要政策對(duì)頭，不但不會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力,，反而會(huì)將提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,、創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)(如頁(yè)巖氣、煤層氣,、風(fēng)能,、地鐵等)、甚至在中長(zhǎng)期提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力,。另外,，如果考慮到PM2.5減排帶來(lái)的對(duì)人民健康的好處、相關(guān)醫(yī)療成本的下降,、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等因素,，大力治理空氣污染對(duì)“綠色GDP”的貢獻(xiàn)應(yīng)該是十分正面的。
馬駿對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō),，推動(dòng)清潔能源的政策確實(shí)需要更多的政府補(bǔ)貼,，但同時(shí)，政府在用財(cái)稅政策治污的過(guò)程中,，也會(huì)得到更多的收入,，如煤炭資源稅、SO2和NOX污染費(fèi),、汽車牌照拍賣收入等,。額外收支相抵，財(cái)政赤字不會(huì)增加,，還能創(chuàng)造額外財(cái)力用于其他“綠色”投資,。而通過(guò)國(guó)家法律法規(guī)的完善，強(qiáng)制企業(yè),、消費(fèi)者對(duì)該類稅費(fèi)的承受,，可以減輕國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。
馬駿說(shuō),，由于目前國(guó)內(nèi)各行業(yè)政策設(shè)計(jì)從自身角度出發(fā),，未考慮到對(duì)環(huán)境的綜合影響,，造成行業(yè)政策與國(guó)家減排目標(biāo)相矛盾的局面,。因此，德銀提出一組包括煤炭、新能源汽車,、環(huán)保,、鐵路等在內(nèi)的行業(yè)發(fā)展和環(huán)保政策目標(biāo)。
馬駿認(rèn)為,，為了實(shí)現(xiàn)提出的大幅度結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)模式的變化,，一系列更加強(qiáng)硬的改革措施尤其是財(cái)稅政策改革非常必要。建議中國(guó)短期內(nèi)向歐盟學(xué)習(xí),，主推環(huán)境稅費(fèi),。其優(yōu)點(diǎn)在于執(zhí)行簡(jiǎn)單、管理成本低而且能創(chuàng)造財(cái)政收入以補(bǔ)貼環(huán)保,、新能源行業(yè),。在市場(chǎng)發(fā)展逐漸成熟之后，或可再借鑒排污權(quán)交易機(jī)制,�,！�
馬駿表示，2010至2011年,，清潔能源在經(jīng)合組織國(guó)家已經(jīng)占到能源總消費(fèi)的42%而在中國(guó)只占13%,。基于歐美經(jīng)驗(yàn),，加上我國(guó)最近發(fā)現(xiàn)的大量頁(yè)巖氣,、煤層氣等非常規(guī)天然氣資源，風(fēng)電和太陽(yáng)能穩(wěn)定性的提高和成本的降低,，中國(guó)清潔能源的比重有望從目前的13%上升到2020年的27%和2030年的46%,。
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