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據(jù)媒體報(bào)道,，內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗政府以低價(jià)從農(nóng)民手里征用1.5萬(wàn)畝土地，再高價(jià)轉(zhuǎn)出,，規(guī)劃為煤炭物流交易中心,。由于沒(méi)有任何審批手續(xù)，土默特左旗政府這一用地行為被指未批先占,，存在違法嫌疑,。對(duì)于此違法行為,，呼和浩特市國(guó)土部門(mén)卻表示無(wú)能為力。
未批先占違法用地,，土默特左旗政府不是第一家,。近年來(lái)，擺在大家眼前的事實(shí)是,，全國(guó)許多地方或出于發(fā)展需要,，或出于地方財(cái)政收入，或出于政府政績(jī),，在沒(méi)有拿到任何審批手續(xù)的情況下便開(kāi)發(fā)利用土地的現(xiàn)象越來(lái)越普遍,，比比皆是。而在這中間,，一些地方搞建設(shè)過(guò)度擴(kuò)展,，非法大面積征用土地，浪費(fèi)土地自是不可避免,。在征用土地的同時(shí),，一些地方政府部門(mén)及企業(yè)還經(jīng)常犧牲老百姓的合法權(quán)益，引發(fā)大量的矛盾糾紛,，給地方社會(huì)管理帶來(lái)的壓力與日劇增,。
實(shí)際上，對(duì)于保護(hù)土地資源和保障發(fā)展建設(shè)用地需求,，我國(guó)有許多可遵循的法律,，比如土地管理法等。令人費(fèi)解的是,，一是地方政府及領(lǐng)導(dǎo)干部知法違法,，一味追求經(jīng)濟(jì)利益和政績(jī)，粗放用地,，罔顧老百姓的利益和法律的存在;二是國(guó)家職能部門(mén)對(duì)于地方政府違法用地行為視而不見(jiàn),，盡管有不少難處和無(wú)奈，卻免不了監(jiān)管失職之嫌;三是一些企業(yè)裹挾地方政府發(fā)展需求,、招商需求,，打著政府開(kāi)發(fā)的幌子，違法強(qiáng)占土地資源,，牟取私利,，嚴(yán)重缺失最基本的商業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任。這些因素重疊在一起,，讓法律不能真正貫徹實(shí)施,，只會(huì)導(dǎo)致地方違法用地現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。
當(dāng)前,，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,、深化改革開(kāi)放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,、大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，土地資源供應(yīng)挑戰(zhàn)越來(lái)越大,，硬約束日益趨緊。一方面由于土地的不可再生性,，從保障國(guó)家糧食安全角度考慮,，就必須保護(hù)和合理利用土地資源。另一方面,，發(fā)展是硬道理,。全國(guó)各地追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，必然需要土地這一基本要素作為支撐,。尤其是在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)之下，城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)雙向擠占土地資源,，用地“兩難”局面將更為凸顯,。
面對(duì)土地資源“硬約束”，中央和地方政府以及職能部門(mén)更應(yīng)該依法加強(qiáng)土地管理,，既要保護(hù)和合理利用土地資源,，堅(jiān)決遏制違法用地，又要?jiǎng)?chuàng)新土地利用方式和供應(yīng)政策,，保障發(fā)展用地需要,，確保有限的土地資源實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。
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