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近日有媒體報道稱,，中國銀聯(lián)內(nèi)部出臺文件,，要求各家銀行要么“實現(xiàn)非金機(jī)構(gòu)規(guī)范接入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”，要么“逐步斷開與非金機(jī)構(gòu)的銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)連接”,。
對第三方機(jī)構(gòu)來講,，這一文件一旦執(zhí)行可能導(dǎo)致年交易規(guī)模超過10萬億人民幣的市場徹底洗牌,，已有的200余家第三方支付公司或被封殺。
銀聯(lián)方面則強(qiáng)調(diào),，出臺這一文件主要處于對第三方支付背后存在的安全隱患的擔(dān)憂,，希望通過監(jiān)管加強(qiáng)風(fēng)險管控能力。
目前,，銀聯(lián)對于成員銀行的約束力只是協(xié)會層面,。記者從部分銀行了解到,，對于這個沒有強(qiáng)制力的文件，在執(zhí)行過程中實際并沒有獲得各銀行的認(rèn)同,。
“事實上這份文件在銀聯(lián)內(nèi)部討論是去年的事情了,，應(yīng)該只是銀聯(lián)內(nèi)部一個階段性的想法，而并非強(qiáng)制性文件,�,！比珖畲蟮谌街Ц稒C(jī)構(gòu)支付寶公關(guān)部有關(guān)負(fù)責(zé)人朱健說，目前央行對于第三方支付有明確的管理辦法,，監(jiān)管也處于比較規(guī)范的階段,，現(xiàn)在的大環(huán)境比較好。
從2011年5月央行發(fā)放首批非金融機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》以來,，對于第三方支付只要符合規(guī)定的相關(guān)硬件條件,，央行都是允許和支持的。截至2013年1月央行累計發(fā)行第三方支付牌照六批,，共計223張。
對于第三方支付企業(yè)來說,，牌照已經(jīng)不再是稀缺資源,。德勤近期報告稱預(yù)計至2015年，移動支付將成為中國主流的支付手段,。
易觀智庫最新數(shù)據(jù)顯示,，2012年中國第三方互聯(lián)網(wǎng)在線支付市場交易額繼續(xù)保持快速增長，全年交易額規(guī)模達(dá)3．8萬億元,。其中支付寶,、財付通、銀聯(lián)網(wǎng)上支付分別以46．6％,、20．9％和11．9％占據(jù)市場前三位,。面對這樣的市場格局，曾經(jīng)一家獨大的銀聯(lián)難免有危機(jī)感,。但作為市場的參與者,，銀聯(lián)既做裁判員，又做運動員,，難免被質(zhì)疑有加強(qiáng)壟斷的嫌疑,。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍認(rèn)為，在確保風(fēng)險得到規(guī)范和監(jiān)管的前提下,，應(yīng)給予第三方支付企業(yè)和銀聯(lián)公平競爭的環(huán)境,，讓消費者自主選擇。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為,，支付市場有多家金融機(jī)構(gòu)存在形成競爭,，不僅可提高支付行業(yè)效率,，也有利于市場發(fā)展。從市場的角度來講,，收購和兼并要注意遵循市場規(guī)律和商業(yè)模式,。
應(yīng)當(dāng)看到，隨著第三方支付業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大,，也增大了洗錢,、套現(xiàn)、賭博,、欺詐等非法活動的可能性,，信用卡套現(xiàn)、盜刷等漏洞也曾被不法分子利用,。在風(fēng)險的背后是監(jiān)管的漏洞,，據(jù)了解當(dāng)前第三方支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍游離在央行和銀監(jiān)會的監(jiān)管之外。
第三方支付存在的一些安全隱患已經(jīng)引起相關(guān)監(jiān)管部門的關(guān)注,，證監(jiān)會近期要求“余額寶”部分基金銷售支付結(jié)算賬戶向有關(guān)部門備案,。央行已經(jīng)采取有關(guān)行動，6月9日發(fā)布《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管辦法》,，規(guī)范了客戶備付金的存放,、歸集、使用,、劃轉(zhuǎn)等存管活動,。
可以明確的是，在第三方支付開放已成為大勢所趨的情況下,，在鼓勵創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險中探索一條道路,，才是未來發(fā)展的方向，而絕非是對其加以強(qiáng)行的封鎖,。
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