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近日有媒體報(bào)道稱，中國(guó)銀聯(lián)內(nèi)部出臺(tái)文件,，要求各家銀行要么“實(shí)現(xiàn)非金機(jī)構(gòu)規(guī)范接入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”,，要么“逐步斷開(kāi)與非金機(jī)構(gòu)的銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)連接”,。
對(duì)第三方機(jī)構(gòu)來(lái)講，這一文件一旦執(zhí)行可能導(dǎo)致年交易規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億人民幣的市場(chǎng)徹底洗牌,，已有的200余家第三方支付公司或被封殺,。
銀聯(lián)方面則強(qiáng)調(diào)，出臺(tái)這一文件主要處于對(duì)第三方支付背后存在的安全隱患的擔(dān)憂,，希望通過(guò)監(jiān)管加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力,。
目前，銀聯(lián)對(duì)于成員銀行的約束力只是協(xié)會(huì)層面,。記者從部分銀行了解到,，對(duì)于這個(gè)沒(méi)有強(qiáng)制力的文件，在執(zhí)行過(guò)程中實(shí)際并沒(méi)有獲得各銀行的認(rèn)同,。
“事實(shí)上這份文件在銀聯(lián)內(nèi)部討論是去年的事情了,，應(yīng)該只是銀聯(lián)內(nèi)部一個(gè)階段性的想法，而并非強(qiáng)制性文件,�,！比珖�(guó)最大第三方支付機(jī)構(gòu)支付寶公關(guān)部有關(guān)負(fù)責(zé)人朱健說(shuō)，目前央行對(duì)于第三方支付有明確的管理辦法,，監(jiān)管也處于比較規(guī)范的階段,，現(xiàn)在的大環(huán)境比較好。
從2011年5月央行發(fā)放首批非金融機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》以來(lái),，對(duì)于第三方支付只要符合規(guī)定的相關(guān)硬件條件,，央行都是允許和支持的。截至2013年1月央行累計(jì)發(fā)行第三方支付牌照六批,，共計(jì)223張,。
對(duì)于第三方支付企業(yè)來(lái)說(shuō)，牌照已經(jīng)不再是稀缺資源,。德勤近期報(bào)告稱預(yù)計(jì)至2015年,，移動(dòng)支付將成為中國(guó)主流的支付手段。
易觀智庫(kù)最新數(shù)據(jù)顯示,，2012年中國(guó)第三方互聯(lián)網(wǎng)在線支付市場(chǎng)交易額繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),，全年交易額規(guī)模達(dá)3．8萬(wàn)億元。其中支付寶,、財(cái)付通,、銀聯(lián)網(wǎng)上支付分別以46．6％、20．9％和11．9％占據(jù)市場(chǎng)前三位,。面對(duì)這樣的市場(chǎng)格局,，曾經(jīng)一家獨(dú)大的銀聯(lián)難免有危機(jī)感。但作為市場(chǎng)的參與者，銀聯(lián)既做裁判員,，又做運(yùn)動(dòng)員,，難免被質(zhì)疑有加強(qiáng)壟斷的嫌疑。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為,，在確保風(fēng)險(xiǎn)得到規(guī)范和監(jiān)管的前提下,，應(yīng)給予第三方支付企業(yè)和銀聯(lián)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓消費(fèi)者自主選擇,。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為,，支付市場(chǎng)有多家金融機(jī)構(gòu)存在形成競(jìng)爭(zhēng)，不僅可提高支付行業(yè)效率,，也有利于市場(chǎng)發(fā)展,。從市場(chǎng)的角度來(lái)講，收購(gòu)和兼并要注意遵循市場(chǎng)規(guī)律和商業(yè)模式,。
應(yīng)當(dāng)看到,，隨著第三方支付業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，也增大了洗錢(qián),、套現(xiàn)、賭博,、欺詐等非法活動(dòng)的可能性,，信用卡套現(xiàn)、盜刷等漏洞也曾被不法分子利用,。在風(fēng)險(xiǎn)的背后是監(jiān)管的漏洞,，據(jù)了解當(dāng)前第三方支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍游離在央行和銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管之外。
第三方支付存在的一些安全隱患已經(jīng)引起相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的關(guān)注,，證監(jiān)會(huì)近期要求“余額寶”部分基金銷售支付結(jié)算賬戶向有關(guān)部門(mén)備案,。央行已經(jīng)采取有關(guān)行動(dòng)，6月9日發(fā)布《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管辦法》,，規(guī)范了客戶備付金的存放,、歸集、使用,、劃轉(zhuǎn)等存管活動(dòng),。
可以明確的是，在第三方支付開(kāi)放已成為大勢(shì)所趨的情況下,，在鼓勵(lì)創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險(xiǎn)中探索一條道路,，才是未來(lái)發(fā)展的方向，而絕非是對(duì)其加以強(qiáng)行的封鎖,。
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