6月21日審計署發(fā)布公告,，在國家推行節(jié)能減排,、淘汰落后產(chǎn)能等補貼政策的過程中，企業(yè)存在的騙補現(xiàn)象嚴(yán)重,，其中不乏行業(yè)龍頭,，可謂拿補貼“上癮”,。
何以利國惠民的政策成了不法企業(yè)的斂財之道?弄虛作假又怎能通過層層審核?騙補之所以能大行其道,，在于有漏洞可鉆,。雖然節(jié)能家電補貼政策已經(jīng)停止執(zhí)行,，工信部也早就規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能主要依據(jù)能耗物和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。但是,，在其他行業(yè)的補貼中,，會不會也還有類似現(xiàn)象?哪些監(jiān)管存在漏洞?
“家電騙補”層出不窮，龍頭企業(yè)也涉及其中,。
6月21日,，審計署公布了對“5044個能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項目審計結(jié)果”，結(jié)果顯示,，包括格力,、格蘭仕、美的,、TCL,、長虹、揚子空調(diào)等8家家電企業(yè),，騙取國家節(jié)能補貼共計9061.84萬元,。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，雖然家電下鄉(xiāng)和節(jié)能補貼這兩大促進家電消費的政策已經(jīng)結(jié)束,，但能效標(biāo)識虛標(biāo)等直接擾亂市場競爭秩序的行為仍然普遍存在,。在記者采訪多家檢測機構(gòu)和能效標(biāo)識定制企業(yè)時，他們均表示可以提供經(jīng)過“通融”的能效標(biāo)識檢測結(jié)果,。
龍頭企業(yè)領(lǐng)銜騙補
家電企業(yè)騙補已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)公開的秘密,。根據(jù)公告，2011年2月至2013年3月期間,，格力電器在高效節(jié)能空調(diào)推廣項目中,，違規(guī)獲得中央財政高效節(jié)能空調(diào)推廣補貼資金2156.76萬元，在所有企業(yè)中數(shù)額最大,。此外,，格蘭仕、長虹等知名品牌企業(yè)也分別通過上述方式騙取節(jié)能補貼資金,，金額分別為1779.4萬元和981.78萬元,。
據(jù)披露，家電企業(yè)套取補貼主要方式是虛報節(jié)能空調(diào)銷售安裝數(shù)量,。記者沒有撥通格力等騙補企業(yè)的電話,。有媒體報道稱，格蘭仕新聞發(fā)言人陸驥烈21日在接受采訪時表示：“格蘭仕高度重視審計署公布的審計結(jié)果,，目前正在確認(rèn)相關(guān)信息,，同時會認(rèn)真整改�,！�
陸驥烈坦承,，審計署的審計結(jié)果客觀上反映了多個行業(yè)的普遍狀況，一部分騙補金額較大的甚至涉嫌刑事問題,，還有一些情況相對復(fù)雜,，客觀上反映了相關(guān)企業(yè)在管理和監(jiān)督上的難點。
補貼方式難遏漏洞
近年來,，我國出臺了一系列刺激家電消費的補貼政策,，具體有家電下鄉(xiāng),、以舊換新和節(jié)能補貼等。多位業(yè)內(nèi)人士均表示,，以補貼促進消費的辦法是騙補難以遏止的主要原因,。
天津一位家電賣場的銷售主管包博就表示，這次騙補多聚集于空調(diào)領(lǐng)域,，就跟空調(diào)企業(yè)的商業(yè)特征有關(guān),。他介紹說，空調(diào)銷售在總公司之下,，還有分公司,、經(jīng)銷商、代理商,，商業(yè)流通鏈太長,，無論是企業(yè)總部還是終端銷售都很難將信息全部掌握，正是這種不透明導(dǎo)致騙補的發(fā)生,。
接受記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為,，財政直接補貼的方式導(dǎo)致無論是直接將資金注入消費環(huán)節(jié)，還是補貼給廠家都會出現(xiàn)漏洞,，而在近5年時間的持續(xù)刺激消費下,，補貼方式應(yīng)該畫一個句號了。
商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，針對家電的一系列補貼政策在刺激消費的同時,，也讓不少家電企業(yè)患上了政策補貼依賴癥,�,！叭绻麅H僅依靠補貼政策讓消費者多掏腰包，是對擴大消費政策的誤解,。企業(yè)加快自己產(chǎn)品的升級換代,，通過科技驅(qū)動來促進消費結(jié)構(gòu)升級才是好的發(fā)展方向�,！�
中國家電商業(yè)協(xié)會營銷委員會執(zhí)行會長洪仕斌也表示,，補貼政策的負(fù)面影響表現(xiàn)在干擾市場良性發(fā)展，造成產(chǎn)能過剩等方面,。如果企業(yè)患上了政策依賴病,，必將失去市場競爭的活力，不應(yīng)將特殊政策常態(tài)化,。
事實也是如此,，從今年6月1日起，伴隨節(jié)能補貼的結(jié)束,，家電領(lǐng)域已經(jīng)徹底告別財政補貼刺激時代,。
能效標(biāo)識造假泛濫
此前,，能效等級與去年5月頒發(fā)的節(jié)能家電補貼政策直接掛鉤，達到一級,、二級能耗標(biāo)準(zhǔn)的家電將得到政府補貼,。包博說，盡管節(jié)能補貼已經(jīng)結(jié)束,，但是目前家電節(jié)能概念已經(jīng)影響到消費者的消費取向了,。
在這一背景下，能效標(biāo)識仍然被家電企業(yè)所看重,。據(jù)《能源效率標(biāo)識管理辦法》表述,，我國目前實行的制度是“由產(chǎn)品生產(chǎn)者自行檢測產(chǎn)品能效，并依據(jù)檢測結(jié)果和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行確定標(biāo)識信息,，自行印制和粘貼標(biāo)識,，向相關(guān)授權(quán)單位備案，并對標(biāo)識信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),，接受監(jiān)督檢查”,。
《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上有多家企業(yè)都表示“專業(yè)生產(chǎn)中國能效標(biāo)識不干膠標(biāo)簽”,，記者以一家小家電企業(yè)老板的身份詢問一位蔡姓店主時,，他表示，“我們只負(fù)責(zé)生產(chǎn)標(biāo)簽,，價格為1毛錢一張,。”如果有客戶想購買一級能效標(biāo)識標(biāo)簽,，他們就可以提供印刷,，至于客戶產(chǎn)品能否真的達到一級能效，他們并不需要客戶提供能效檢測證書,�,！斑@樣違法么?”記者問�,！拔覀儧]關(guān)系的,，你們可能會違法吧�,！辈绦盏曛骰卮�,。
而獲取能效標(biāo)識認(rèn)證也并非難事，比如在太陽能熱水器領(lǐng)域,，記者發(fā)現(xiàn)有很多公司發(fā)布信息稱可提供能效標(biāo)識證明,。記者撥通其中一家的電話，問其能否提供檢測,，對方表示可以,�,！笆强梢酝ㄈ诘哪欠N還是正規(guī)的檢測?”對方回答說，“是可以通融那種”,�,！凹热滑F(xiàn)在節(jié)能補貼等刺激政策已經(jīng)取消，能效標(biāo)識有何作用呢?”對方表示,，有高的能效標(biāo)識,，你的產(chǎn)品也好賣啊。
按照《能效標(biāo)識管理辦法》第二十四條規(guī)定,，“違反能效標(biāo)識規(guī)定的,，由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責(zé)令限期改正和停止使用能源效率標(biāo)志;情節(jié)嚴(yán)重的，由地方質(zhì)檢部門處1萬元以下罰款”,。
如此低的處罰標(biāo)準(zhǔn),，對于財大氣粗的家電企業(yè)而言，難以起到足夠的震懾作用,。不少專家認(rèn)為,，要想徹底整頓家電行業(yè)能效標(biāo)識虛高現(xiàn)象，加大處罰力度將是最有效的途徑,。