經(jīng)過(guò)近兩年的準(zhǔn)備，深圳碳排放權(quán)交易日前正式上線啟動(dòng)。業(yè)界普遍認(rèn)為,，這標(biāo)志著中國(guó)的碳排放交易試點(diǎn)工作進(jìn)入新階段,，這也是中國(guó)政府在減排行動(dòng)中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極探索�,！�
碳排放權(quán)交易,，是指通過(guò)設(shè)計(jì)碳排放總量，明確參與企業(yè),、行業(yè)范圍,，對(duì)碳排放權(quán)指標(biāo)進(jìn)行“配額”分配的交易方式，從而達(dá)到節(jié)能減排,、控制溫室氣體的目標(biāo),。
深圳是全國(guó)首批7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市之一。作為中國(guó)第一個(gè)正式運(yùn)行的強(qiáng)制碳交易市場(chǎng),，18日首日共完成8筆交易,，成交21112噸配額，最低成交價(jià)為每噸28元,，最高成交價(jià)為每噸32元,。
目前,，深圳已將635家工業(yè)企業(yè)納入碳交易市場(chǎng)中,。按計(jì)劃目標(biāo)，在2013-2015年,，這635家單位獲得配額總量合計(jì)約1億噸,，到2015年這些企業(yè)平均碳強(qiáng)度比2010年下降32%。
“這標(biāo)志著深圳碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作有了突破性的進(jìn)展,�,！眹�(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉說(shuō)，“這在中國(guó)碳交易制度建設(shè)的歷史上,，將寫下重重的一筆,。”
此前,，中國(guó)政府在推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)方面,，更多是依賴強(qiáng)制手段和行政命令，由于市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有充分發(fā)揮,，作為碳排放主體的企業(yè)卻鮮有自覺(jué)減排意識(shí),。
由于碳排放交易體系的建設(shè)處于起步階段,，碳權(quán)主體意識(shí)、成本意識(shí)不強(qiáng),，交易機(jī)制,、管理制度還不完善。在“配額制”運(yùn)行過(guò)程中,，一些企業(yè)可能由過(guò)去的“跑項(xiàng)目”轉(zhuǎn)為“跑份額”,。
目前,，作為中國(guó)首批碳交易試點(diǎn)的北京,、上海、天津,、重慶,、湖北、廣東等省市預(yù)計(jì)在未來(lái)一年陸續(xù)啟動(dòng)碳交易權(quán)上線,。國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華表示,，這說(shuō)明中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上，特別是利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的減排方面,，“不只是靠說(shuō),，而是采取了實(shí)際行動(dòng)”。
國(guó)家發(fā)展改革委表示,，在7個(gè)試點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)行后,，經(jīng)過(guò)一定的經(jīng)驗(yàn)積累，最終目標(biāo)是建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)體系,。
國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華是國(guó)家碳發(fā)展政策的直接起草者,，并長(zhǎng)期負(fù)責(zé)中國(guó)碳交易建設(shè)。她表示,，一方面,，國(guó)家正在統(tǒng)一企業(yè)的核算方法，涉及電力,、鋼鐵,、有色建材、化工,、航空等行業(yè),；另一方面已著手建立國(guó)家碳排放包括資源交易和碳排放權(quán)的注冊(cè)登記系統(tǒng)的設(shè)計(jì)�,！澳壳罢麄�(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)框架已經(jīng)完成,，正準(zhǔn)備進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的軟件設(shè)計(jì)與設(shè)備的配置�,！彼f(shuō),�,！�
全國(guó)性碳交易體系的建立是對(duì)既有利益和新興利益的重新分配，也關(guān)系到行業(yè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。在日前舉行的碳交易論壇上,，不少專家表示，中國(guó)碳市場(chǎng)在建立之初尤其需要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作,，同時(shí)保證項(xiàng)目運(yùn)行公平性和透明性,。
“要保證體系的持續(xù)有效運(yùn)行，在設(shè)計(jì)和實(shí)施階段要盡可能多地納入利益相關(guān)方,。”美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)副總裁杜丹德建議,，“特別是收集精確的排放數(shù)據(jù),，因?yàn)檫@是中國(guó)整個(gè)交易體系運(yùn)行的基石�,！�
“建立健全全國(guó)碳交易市場(chǎng),，政府要在整個(gè)治理結(jié)構(gòu)中扮演好主導(dǎo)角色�,！鄙钲诰C合開放研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)說(shuō),，“但政府喊破嗓子不如社會(huì)甩開膀子，因此還要?jiǎng)訂T企業(yè)和社會(huì)力量參與,�,！�