外交部長王毅開始使用國產(chǎn)紅旗轎車的消息發(fā)布后,,引起了巨大反響,,被汽車和政府采購界解讀為公車采購轉(zhuǎn)向支持自主品牌的積極信號。業(yè)界同時期待,,為使支持自主品牌汽車發(fā)展的政策真正落實,,應(yīng)盡早出臺更加明晰的政府采購政策措施。
傳達積極信號
外交部公共外交辦公室6月17日發(fā)布官方微博稱,,外交部長王毅開始使用國產(chǎn)紅旗轎車,。消息一出,引起巨大反響,。輿論認為,,作為政府的重要組成部門,外交部開始采購自主品牌的紅旗車作為部長王毅的公務(wù)用車,,這種示范作用,,必將影響和推動一些政府部門對自主品牌汽車的采購,。
長安集團董事長徐留平認為,中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)提出了要坐中國自主品牌的車,,這對自主品牌來說,,本身就是最大的支持。
事實上,,世界各國政府對政府采購汽車都有著嚴格的要求,。各國政要大都使用本國品牌的轎車。例如,,美國總統(tǒng)用車的品牌是卡迪拉克,;俄羅斯總統(tǒng)普京一直都在充當(dāng)俄產(chǎn)車的“形象大使”,以支持本國民族汽車業(yè)的發(fā)展,;印度政府各級官員,,包括總統(tǒng)和總理在內(nèi)都必須使用國產(chǎn)汽車,嚴格禁止使用進口車,。
一汽轎車股份有限公司總經(jīng)理安鐵成介紹說,,紅旗是屬于中國人自己的高檔品牌。為了成功打造這一高檔品牌,,一汽轎車整合國內(nèi)外先進的造車理念進行自主設(shè)計和研發(fā),,采用世界一流的設(shè)備和工藝進行生產(chǎn),無論品質(zhì)和配置都達到了同級車的國際先進水平,。
中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東表示:“公務(wù)車改革一直就是一個令人糾結(jié)的話題,。當(dāng)前公車問題有兩大主要癥結(jié):一方面,部分官員把公車視為享受的工具和權(quán)力的象征,;另一方面,,官員采購公車是在花納稅人的錢為自己辦事,只追求好用,,而不考慮國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,,納稅人無法實現(xiàn)有效監(jiān)督。所以,,公車改革首先應(yīng)該建立起約束政府花錢的有效制度,;其次應(yīng)該引導(dǎo)官員形成發(fā)展民族經(jīng)濟與保護民族工業(yè)安全的意識;最后,,應(yīng)該建立老百姓監(jiān)督政府花錢的常態(tài)化機制�,!�
期待政策更加清晰
《政府采購法》第十條明確規(guī)定:政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物,、工程和服務(wù)。公務(wù)用車屬“三公”(公款購車,、公款接待,、公款出國)之一,,且在“三公”中占比最大,因而引起的關(guān)注度也高,。
根據(jù)中央部門2013年預(yù)算公開信息,,在中央單位公車費用保持基本穩(wěn)定且整體呈下降趨勢的前提下,2013年中央本級“三公經(jīng)費”預(yù)算79.69億元,,其中公務(wù)用車購置及運維約占43.99億元,,占比為55.2%。
中央國家機關(guān)政府采購中心相關(guān)負責(zé)人表示:“公務(wù)車采購這三年來一直話題不斷,,政策不斷,,但具體執(zhí)行的政策尚未明確,短期之內(nèi)難有定論,。自主品牌汽車近年來推出了不少優(yōu)秀車型,,外交部長率先使用自主品牌汽車,這都是非常好的信號,。某些地方和部門也有明確的做法,,對自主品牌有優(yōu)先和扶持。但中央國家機關(guān)政府采購中心一直被視為‘風(fēng)向標’,,所以我們的壓力也比較大,,在采購目錄和政策沒有明朗之前,我們也不能進行什么明確的改革,。我們在期待破題性做法,,期待政策更加清晰�,!�
早在2009年,,國務(wù)院就印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出,公務(wù)用車向自主品牌傾斜,,從2009年開始,,各級政府和公共機構(gòu)配備、更新公務(wù)用車,,自主品牌汽車所占比例不得低于50%,。但數(shù)據(jù)顯示,2010年前,,每年非國產(chǎn)自主品牌車型采購量,,占我國公務(wù)車采購近90%;去年,,自主品牌采購比例也沒超過20%,。
2011年,工業(yè)和信息化部發(fā)布的《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細則》要求,,一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機排氣量不超過1.8L,,價格不超過18萬元,。
去年3月底,工業(yè)和信息化部公布了《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》,,列入名單的412款公務(wù)車全部為自主品牌車型,。但時至今日,這一目錄尚未正式出臺,,成為公務(wù)車采購面臨的一個難題,。
對此,徐煥東表示,,盡管公車采購自主品牌的規(guī)定早就有,,但執(zhí)行得不夠理想。地方政府執(zhí)行這些規(guī)定基本靠自覺,,或者是當(dāng)?shù)赜谐擞密嚿a(chǎn)企業(yè),,為了擴大銷量,采購公車才選用當(dāng)?shù)氐淖灾髌放破嚒?BR> 徐煥東認為,,目前對于國貨沒有清晰的定義,,也就沒有實際的約束性,只是一些建議和意向,,在實際采購中難以操作,。自主品牌汽車目前的性能、價格,、安全性都沒有問題,,應(yīng)該給予扶持,但首先要有明確的標準,,采購中才能按照標準執(zhí)行,。
應(yīng)多渠道扶持自主品牌
汽車業(yè)內(nèi)人士表示,自主品牌汽車的發(fā)展,,根本出路在于自強,,但也需要國家政策的多方面的扶持:
盡快出臺落實扶持自主品牌汽車的公務(wù)車采購政策。多家車企表示,,《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)車選用車型目錄(征求意見稿)》涉及車輛均為自主品牌,,期望盡快出臺。自主品牌汽車作為本國公務(wù)車輛是全球汽車工業(yè)國慣例,。建議公務(wù)車采購中應(yīng)真正做到對國有,、民營企業(yè)一視同仁。
制定出租車行業(yè)標準,,打破利益固化藩籬,。我國還沒有統(tǒng)一的出租車標準和法規(guī),出租車選購無章可循,同時也成為有些部門的利益藩籬,。建議制定統(tǒng)一的“出租車行業(yè)標準”和“準入制度”,讓自主品牌汽車公平參與競爭,。
進一步支持自主品牌車企“走出去”,。2012年,我國汽車整車出口首次突破百萬輛,,其中奇瑞和吉利兩家自主品牌出口均超過10萬輛,,這說明我國汽車“走出去”大有可為�,!白叱鋈ァ奔瓤蓽p輕國內(nèi)市場壓力,,又能提高國際化運營能力。
對自主品牌汽車來說,,今年公務(wù)車市場的機遇更加明顯,。
廣汽乘用車總經(jīng)理助理梁偉彪表示,今年政府采購政策給自主品牌汽車廠商帶來的影響,,是機遇與挑戰(zhàn)并存的,。一方面,是政府采購對于部分自主車型的品質(zhì)給予了充分的信任,;另一方面,,自主品牌車企也要以過硬的品質(zhì)證明自己可以贏得這種信任,并抓住機會迎頭趕上,,甚至超越合資品牌,。目前廣汽傳祺已得到了廣州市政府、四川省公安系統(tǒng)等多個黨政機關(guān)及企事業(yè)單位的采購定單,,增長勢頭十分喜人,。