外交部長王毅開始使用國產紅旗轎車的消息發(fā)布后,,引起了巨大反響,,被汽車和政府采購界解讀為公車采購轉向支持自主品牌的積極信號。業(yè)界同時期待,,為使支持自主品牌汽車發(fā)展的政策真正落實,,應盡早出臺更加明晰的政府采購政策措施。
傳達積極信號
外交部公共外交辦公室6月17日發(fā)布官方微博稱,,外交部長王毅開始使用國產紅旗轎車,。消息一出,引起巨大反響,。輿論認為,,作為政府的重要組成部門,外交部開始采購自主品牌的紅旗車作為部長王毅的公務用車,,這種示范作用,,必將影響和推動一些政府部門對自主品牌汽車的采購。
長安集團董事長徐留平認為,,中國領導人已經提出了要坐中國自主品牌的車,,這對自主品牌來說,本身就是最大的支持,。
事實上,世界各國政府對政府采購汽車都有著嚴格的要求,。各國政要大都使用本國品牌的轎車,。例如,美國總統(tǒng)用車的品牌是卡迪拉克,;俄羅斯總統(tǒng)普京一直都在充當俄產車的“形象大使”,,以支持本國民族汽車業(yè)的發(fā)展;印度政府各級官員,,包括總統(tǒng)和總理在內都必須使用國產汽車,,嚴格禁止使用進口車。
一汽轎車股份有限公司總經理安鐵成介紹說,,紅旗是屬于中國人自己的高檔品牌,。為了成功打造這一高檔品牌,一汽轎車整合國內外先進的造車理念進行自主設計和研發(fā),,采用世界一流的設備和工藝進行生產,,無論品質和配置都達到了同級車的國際先進水平。
中央財經大學政府管理學院教授徐煥東表示:“公務車改革一直就是一個令人糾結的話題。當前公車問題有兩大主要癥結:一方面,,部分官員把公車視為享受的工具和權力的象征,;另一方面,官員采購公車是在花納稅人的錢為自己辦事,,只追求好用,,而不考慮國家的產業(yè)發(fā)展問題,納稅人無法實現(xiàn)有效監(jiān)督,。所以,,公車改革首先應該建立起約束政府花錢的有效制度;其次應該引導官員形成發(fā)展民族經濟與保護民族工業(yè)安全的意識,;最后,,應該建立老百姓監(jiān)督政府花錢的常態(tài)化機制�,!�
期待政策更加清晰
《政府采購法》第十條明確規(guī)定:政府采購應當采購本國貨物,、工程和服務。公務用車屬“三公”(公款購車,、公款接待,、公款出國)之一,且在“三公”中占比最大,,因而引起的關注度也高,。
根據(jù)中央部門2013年預算公開信息,在中央單位公車費用保持基本穩(wěn)定且整體呈下降趨勢的前提下,,2013年中央本級“三公經費”預算79.69億元,,其中公務用車購置及運維約占43.99億元,占比為55.2%,。
中央國家機關政府采購中心相關負責人表示:“公務車采購這三年來一直話題不斷,,政策不斷,但具體執(zhí)行的政策尚未明確,,短期之內難有定論,。自主品牌汽車近年來推出了不少優(yōu)秀車型,外交部長率先使用自主品牌汽車,,這都是非常好的信號,。某些地方和部門也有明確的做法,對自主品牌有優(yōu)先和扶持,。但中央國家機關政府采購中心一直被視為‘風向標’,,所以我們的壓力也比較大,在采購目錄和政策沒有明朗之前,,我們也不能進行什么明確的改革,。我們在期待破題性做法,,期待政策更加清晰�,!�
早在2009年,,國務院就印發(fā)了《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》明確提出,公務用車向自主品牌傾斜,,從2009年開始,,各級政府和公共機構配備、更新公務用車,,自主品牌汽車所占比例不得低于50%,。但數(shù)據(jù)顯示,2010年前,,每年非國產自主品牌車型采購量,,占我國公務車采購近90%;去年,,自主品牌采購比例也沒超過20%,。
2011年,工業(yè)和信息化部發(fā)布的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》要求,,一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機排氣量不超過1.8L,,價格不超過18萬元。
去年3月底,,工業(yè)和信息化部公布了《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄(征求意見稿)》,,列入名單的412款公務車全部為自主品牌車型。但時至今日,,這一目錄尚未正式出臺,,成為公務車采購面臨的一個難題。
對此,,徐煥東表示,,盡管公車采購自主品牌的規(guī)定早就有,但執(zhí)行得不夠理想,。地方政府執(zhí)行這些規(guī)定基本靠自覺,或者是當?shù)赜谐擞密嚿a企業(yè),,為了擴大銷量,,采購公車才選用當?shù)氐淖灾髌放破嚒?BR> 徐煥東認為,目前對于國貨沒有清晰的定義,,也就沒有實際的約束性,,只是一些建議和意向,在實際采購中難以操作,。自主品牌汽車目前的性能,、價格,、安全性都沒有問題,應該給予扶持,,但首先要有明確的標準,,采購中才能按照標準執(zhí)行。
應多渠道扶持自主品牌
汽車業(yè)內人士表示,,自主品牌汽車的發(fā)展,,根本出路在于自強,但也需要國家政策的多方面的扶持:
盡快出臺落實扶持自主品牌汽車的公務車采購政策,。多家車企表示,,《2012年度黨政機關公務車選用車型目錄(征求意見稿)》涉及車輛均為自主品牌,期望盡快出臺,。自主品牌汽車作為本國公務車輛是全球汽車工業(yè)國慣例,。建議公務車采購中應真正做到對國有、民營企業(yè)一視同仁,。
制定出租車行業(yè)標準,,打破利益固化藩籬。我國還沒有統(tǒng)一的出租車標準和法規(guī),,出租車選購無章可循,,同時也成為有些部門的利益藩籬。建議制定統(tǒng)一的“出租車行業(yè)標準”和“準入制度”,,讓自主品牌汽車公平參與競爭,。
進一步支持自主品牌車企“走出去”。2012年,,我國汽車整車出口首次突破百萬輛,,其中奇瑞和吉利兩家自主品牌出口均超過10萬輛,這說明我國汽車“走出去”大有可為,�,!白叱鋈ァ奔瓤蓽p輕國內市場壓力,又能提高國際化運營能力,。
對自主品牌汽車來說,,今年公務車市場的機遇更加明顯。
廣汽乘用車總經理助理梁偉彪表示,,今年政府采購政策給自主品牌汽車廠商帶來的影響,,是機遇與挑戰(zhàn)并存的。一方面,,是政府采購對于部分自主車型的品質給予了充分的信任,;另一方面,自主品牌車企也要以過硬的品質證明自己可以贏得這種信任,,并抓住機會迎頭趕上,,甚至超越合資品牌,。目前廣汽傳祺已得到了廣州市政府、四川省公安系統(tǒng)等多個黨政機關及企事業(yè)單位的采購定單,,增長勢頭十分喜人,。