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企業(yè)排污典型案件立案難問題有望解決,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者19日從環(huán)保部知情人士處獨(dú)家獲悉,，“兩高”環(huán)境污染刑事案件的司法解釋發(fā)布后,，各地已經(jīng)或正在集中偵辦一批企業(yè)惡意排污案件，今年有望進(jìn)入環(huán)境污染刑事立案的“井噴期”,，從而維持高壓打擊態(tài)勢(shì),。“司法解釋發(fā)布當(dāng)晚,，湖南省就批捕了湘江排污案中的涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人,。”該人士說,。
19日是最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》開始施行的首日。上述環(huán)保部人士解讀稱,，該司法解釋將大幅提高企業(yè)的環(huán)保違法成本,，大幅降低企業(yè)的排污入罪門檻，大幅拓寬企業(yè)的環(huán)境犯罪打擊面,，讓企業(yè)為破壞生態(tài),、污染環(huán)境、傷害周邊居民付出更大的代價(jià),。
記者從相關(guān)專家處了解到,，該司法解釋的出臺(tái)基于兩大原因，一是今年以來爆發(fā)多起全國關(guān)注的典型案件,，如山東省菏澤市東明縣暴力抗拒環(huán)境執(zhí)法案中,，違法企業(yè)聯(lián)合當(dāng)?shù)毓膊块T毆打環(huán)保人員。二是刑法修訂兩年多以來,，“污染環(huán)境罪”獲立案的僅有10多起,，國家相關(guān)部門調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，一是立案門檻太高,，二是調(diào)查取證太難,。一位基層環(huán)保干部甚至向記者抱怨：“縣環(huán)保局是個(gè)科級(jí)單位，如果書記,、縣長沒有授權(quán)我們,，我們根本就不敢查處縣里的利稅大戶�,！�
現(xiàn)行《刑法》規(guī)定：“違反國家規(guī)定,，向土地、水體,、大氣排放,、傾倒或者處置有放射性的廢物,、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物,，造成重大環(huán)境污染事故,，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金,；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金,。”
該司法解釋則首次對(duì)定罪標(biāo)準(zhǔn)予以明確：“具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’：……(三)非法排放含重金屬,、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的……”
“按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在大部分的惡意排污的企業(yè),，都達(dá)到刑事立案門檻,。那些企業(yè)主不太怕罰錢，總怕蹲監(jiān)獄吧,�,！鄙鲜霏h(huán)保部知情人士說。
除此之外,，該司法解釋還規(guī)定了其他“應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’”的情形,，如致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；致使疏散,、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的,；致使三十人以上中毒的；致使一人以上重傷,、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的等等”,。
當(dāng)前典型案件中的違法企業(yè)多屬于偷排，針對(duì)一線人員辦案時(shí)遭遇的取證難,、鑒定難,、認(rèn)定難等問題，最高人民法院研究室主任胡云騰在“兩高”司法解釋新聞發(fā)布會(huì)上表示,，一是為減輕執(zhí)法成本,，《解釋》明確規(guī)定一些行為不需司法鑒定可直接定罪，比如利用滲井向地下排污等。二是如果有合法的司法鑒定機(jī)構(gòu)予以鑒定,，鑒定意見經(jīng)法庭質(zhì)證,，查證屬實(shí)，可以定罪,。三是規(guī)定,，省級(jí)以上環(huán)保部門指定的機(jī)構(gòu)作出的檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)法庭查證屬實(shí),，也可以認(rèn)定。四是環(huán)保部門在日常大氣,、水體,、土地監(jiān)測(cè)過程中取得的數(shù)據(jù)，只要經(jīng)過省級(jí)環(huán)保部門認(rèn)定,，確認(rèn)客觀真實(shí),，也可以直接作為證據(jù)。
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