民資進(jìn)入金融業(yè)有望提速
6月19日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施。
會(huì)議指出，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)密不可分。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型、惠民生,，金融發(fā)揮著重要作用,。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)的情況下,，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì),，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性,、連續(xù)性的同時(shí)，逐步有序不停頓地推進(jìn)改革,，優(yōu)化金融資源配置,，用好增量、盤活存量,，更有力地支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有針對性地促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,，更扎實(shí)地做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范,。
會(huì)議研究確定了以下政策措施。其中包括,，引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把穩(wěn)健的貨幣政策堅(jiān)持住,、發(fā)揮好,，合理保持貨幣總量，按照有保有壓,、有扶有控的原則,，加大對先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等的信貸支持,。推進(jìn)利率市場化改革。支持調(diào)整過剩產(chǎn)能,，對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并購貸款,，嚴(yán)禁對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供新增授信。加快發(fā)展多層次資本市場,，將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國,，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展,。擴(kuò)大債券發(fā)行,，逐步實(shí)現(xiàn)債券市場互通互融。同時(shí),，要加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸傾斜,。全年“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平,。
“金融資源配置不均的問題依舊比較突出,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然�,！毖胄醒芯烤盅芯繂T鄒平座對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，“目前，貨幣政策依然會(huì)保持穩(wěn)健,。不過,，更重要的是要提高金融市場的資金效率，控制不合理的投資和支出,。另外,，建立多層次的金融市場，尤其是推動(dòng)直接融資,，這是緩解小企業(yè)融資難非常重要的舉措,。”
“實(shí)際上,，無論是強(qiáng)調(diào)對產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控,，還是強(qiáng)調(diào)信貸支持小微企業(yè)，最終都是希望金融市場能夠發(fā)揮其作用,，讓資金更好地進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，而這在很大程度上是需要依靠多層次的資本市場，發(fā)展債市,、資產(chǎn)證券化等,，這些都能為融資拓渠,，打通資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的瓶頸�,！编u平座進(jìn)一步分析稱,，“盡管中國的M2(廣義貨幣供應(yīng)量)有約105萬億，但M3(包括債券,、股票以及流動(dòng)性較強(qiáng)的有價(jià)證券等)發(fā)展規(guī)模非常小,，在這種情況下，大量的流動(dòng)性集中在銀行系統(tǒng)和銀行間市場,，表面看上去流動(dòng)性充裕,，但實(shí)際上資金難以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融市場的效率較低,�,！�
在政策取向上，中金公司判斷,，“貨幣政策放松壓力加大,，但顧忌到房地產(chǎn)泡沫和過去信用擴(kuò)張累積的風(fēng)險(xiǎn)，難以大力度放松,。宏觀政策需要在穩(wěn)增長和控風(fēng)險(xiǎn)之間平衡,，對增長放緩的容忍度將增加�,！�
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示,，中國正處在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的階段,，中國政府正在大力推動(dòng)去庫存,、去產(chǎn)能、去杠桿,。中國宏觀政策不會(huì)輕易釋放寬松的信號(hào),，中性偏緊的宏觀政策基調(diào)很可能會(huì)持續(xù)到今年底甚至明年。
此外,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還強(qiáng)調(diào),，在民資投資方面，要推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè),。鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造,，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等,，進(jìn)一步發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展中的作用,。
自去年溫州金融改革試點(diǎn)以來，各界普遍期望能夠降低金融業(yè)的準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融業(yè),，讓民間資本陽光化、規(guī)范化,。專家認(rèn)為,，此次國務(wù)院會(huì)議已經(jīng)提及“探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行”，未來民資進(jìn)入金融業(yè)有望提速,。
央行研究局局長紀(jì)志宏日前撰文,，當(dāng)前已基本具備開展民營資本發(fā)起設(shè)立中小銀行試點(diǎn)的條件，應(yīng)按照開放準(zhǔn)入,、嚴(yán)格監(jiān)管,、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的總體思路,，選擇民間資本發(fā)達(dá)地區(qū)啟動(dòng)民營銀行試點(diǎn),。他建議，在嚴(yán)格控制數(shù)量的前提下,，結(jié)合溫州等地正在推進(jìn)的區(qū)域金融綜合改革,，啟動(dòng)由民營資本作為主發(fā)起人和實(shí)際控制人、設(shè)立村鎮(zhèn)銀行或其他形式中小銀行的試點(diǎn),。同時(shí),，加快推出存款保險(xiǎn)等制度。
對于金融風(fēng)險(xiǎn)的防控方面,，會(huì)議同樣也強(qiáng)調(diào),，要嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)信用體系建設(shè),，排查和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,，提高監(jiān)管有效性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。