福建省安全生產(chǎn)委員會下發(fā)《關(guān)于進一步加強加油站安全監(jiān)管的緊急通知》,,6月9日開始執(zhí)行,。其中規(guī)定,個人一般不得罐裝購買汽油,,確實需要必須先申請,、打證明,實行實名制登記,。這幾天,,所有的無牌無證的汽車和摩托車輛在廈門各大加油站都被拒絕加油。
我們不否定廈門實行汽油實名制保護公共安全的良苦用心,,但動機的良好從來不是政府實施一項政策的充分理由,。很明顯的是,汽油實名制沒有上位法的支撐,,明顯有違《行政許可法》,,這是它明顯的硬傷;其次,,這一政策明顯影響了許多市民的切身利益,,給他們生活、生產(chǎn)帶來極大不便,,有關(guān)部門有無在維護公共安全與公民權(quán)利之間進行平衡呢,?最后,正如諸多評論指出的是,,這一政策可鉆的漏洞實在太多,,只能防范老實人而無法阻止真想作奸犯科之人,起到的只是“牛欄關(guān)貓”效果,。
給實名制確立一個規(guī)則,,建立一個籠子,十分必要,。實施實名制至少要有幾個準則,,才能得到人們的認同,,才會具有生命力。
首先,,實施實名制應(yīng)當有正當?shù)哪康�,。例如,前不久,,昆明下轄的安寧市工商部門搞口罩實名制,,就有打壓公民表達自己的傾向,動機十分可疑,。
其次,,實施實名制更應(yīng)當具有合法性�,!缎姓S可法》對設(shè)置行政許可規(guī)定了明確的條件,,設(shè)立主體也必須是全國人大及其常委會、國務(wù)院,、省級人大等,,就是“臨時性行政許可”也必須由省、自治區(qū),、直轄市人民政府來設(shè)立,,汽油實名制由福建省安全生產(chǎn)委員會下發(fā),顯然主體不適格,。合法性還體現(xiàn)在程序合法,,實施實名制,對于一個地方民眾生產(chǎn),、生活必然帶來不便,,舉行聽證會,讓民眾參與決策,,才能讓民眾對政策更加認同,。
再次,實施實名制應(yīng)當在公共利益與個人的權(quán)利之間進行平衡,。任何一個政策都可能是一個雙刃劍,,在保護公共利益之時,就可能傷害到公民的權(quán)利,。因此,,實施政策必須在兩者之間進行平衡,要在權(quán)衡利弊之后作出最佳選擇,。
最后,,實施實名制一定要考慮到政策執(zhí)行的有效性,如果一項政策只是“賠錢賺吆喝”,,那就不僅是一項懶政,,更是無能的體現(xiàn)。