|
報載，《食品安全法》的修訂已列入國務(wù)院法制辦2013年立法計劃。有專家提出,，食品安全法中應(yīng)該有一個專章來規(guī)定食品安全問責(zé)制,，沒有嚴(yán)厲的食品安全監(jiān)管，就不可能有優(yōu)質(zhì)的食品生產(chǎn),�,！�
食品安全工作包括兩個重要領(lǐng)域，生產(chǎn)流通領(lǐng)域以及市場監(jiān)管領(lǐng)域,，我們期待,，《食品安全法》修訂后，對這兩個領(lǐng)域的監(jiān)管和問責(zé),，都能做好“嚴(yán)”字,，只有這兩個層面都嚴(yán)厲起來了，食品安全這張網(wǎng)才能落實到位,，創(chuàng)造更多安全效應(yīng),。
在上海“染色饅頭”事件中,，上海盛祿食品有限公司分公司辦公室人員承認(rèn),，監(jiān)管部門“一個月抽查一次，他們來檢查,，我們就把東西(饅頭)拿到辦公室給他們檢查,，不讓他們?nèi)ボ囬g，他們一來我們就把車間的門關(guān)上,，不讓他們進去,。”監(jiān)管成為走過場,，失職瀆職成為常態(tài),，所謂的“嚴(yán)厲”效應(yīng)，也會降低很多,。因此,，專家提出的專章問責(zé)，很有現(xiàn)實意義。
首先,，提高對監(jiān)管者的監(jiān)管意識,。一直以來，對監(jiān)管瀆職問責(zé)和追究刑責(zé),，非常稀缺,，比如“三鹿奶粉”事件中，多人被問責(zé),、引咎辭職,、辭職或被免職，卻無一人被追究刑責(zé),。所以,，設(shè)立專章問責(zé)，將扭轉(zhuǎn)和改變這種態(tài)勢,，使之常態(tài)化,。其次，讓每一個過失,、監(jiān)管失察,，都受到立竿見影的制度處罰，食品監(jiān)管人員應(yīng)有的緊迫感,、危機感以及公共責(zé)任感才能得到激活,。
對監(jiān)管者實施食品監(jiān)管問責(zé)制，絕非一種民意隨意,，而是有充分的法律依據(jù),。《刑法》第397條規(guī)定,，國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑,�,！缎谭ㄐ拚�(八)》增設(shè)了“食品安全瀆職罪”，規(guī)定負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員,，濫用職權(quán)或者玩忽職守,，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役,；造成特別嚴(yán)重后果的,，處五年以上十年以下有期徒刑。食品安全究責(zé)要“刑上代夫”。
|