|
根據(jù)對國家發(fā)改委網(wǎng)站披露信息進(jìn)行的統(tǒng)計(jì),，去年5月之后，國家發(fā)改委共批準(zhǔn)了16個(gè)機(jī)場項(xiàng)目的建議書,、可研報(bào)告,，其中遷建、擴(kuò)建,、改造工程有12個(gè),，新建項(xiàng)目4個(gè)。針對國內(nèi)機(jī)場虧損但建設(shè)熱潮不減的形勢,，民航專家表示,，雖然機(jī)場數(shù)量增加是大趨勢，但仍要謹(jǐn)防地方政府盲目投資造成資源浪費(fèi),。對此,，應(yīng)加強(qiáng)各地區(qū)機(jī)場建設(shè)整體規(guī)劃，提升機(jī)場運(yùn)營管理水平,；借鑒國外資本運(yùn)作模式,，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入機(jī)場建設(shè)領(lǐng)域。
民航局機(jī)場司副司長王坤之日前表示,，今年全國將新建成10個(gè)機(jī)場,，預(yù)計(jì)到年底全國民用運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)到193個(gè)�,！笆濉逼陂g,，我國將新建82個(gè)機(jī)場，遷建26個(gè)機(jī)場,，改擴(kuò)建109個(gè)機(jī)場,，開展36個(gè)機(jī)場建設(shè)前期研究。然而一個(gè)不容忽視的事實(shí)是,，目前國內(nèi)機(jī)場大部分處于虧損狀態(tài),。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底,，我國共有頒證運(yùn)輸機(jī)場180個(gè),，合計(jì)盈利53億元。在這些機(jī)場中,，虧損的機(jī)場135個(gè),，其中中小機(jī)場占87%,，共119個(gè),，虧損合計(jì)約為20億元，平均下來每個(gè)機(jī)場虧損1500萬元左右,。民航業(yè)界預(yù)計(jì),，今年國務(wù)院將發(fā)布關(guān)于加快國內(nèi)支線機(jī)場發(fā)展的相關(guān)意見,，對虧損機(jī)場實(shí)施航線補(bǔ)貼。
超前的機(jī)場建設(shè),，讓原先總喜歡談?wù)摍C(jī)場能對地方經(jīng)濟(jì)帶來8倍帶動效應(yīng)的民航業(yè)界開始轉(zhuǎn)變態(tài)度,，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)機(jī)場建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資,。如長期研究航線經(jīng)濟(jì)的中國民航大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授彭語冰就表示,，機(jī)場并不是越多越好，有的地區(qū)機(jī)場密度已經(jīng)很大,，就不宜再修建,。中國民航大學(xué)機(jī)場規(guī)劃研究所所長王志強(qiáng)表示，在機(jī)場建設(shè)布局上要充分和高鐵網(wǎng)布局與建設(shè)進(jìn)度協(xié)調(diào),，高鐵經(jīng)過的地區(qū),，新建機(jī)場要非常慎重。
中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李曉津也說,，我國機(jī)場的建設(shè),、審批整體來看是合理的，但不排除有些機(jī)場建設(shè)出現(xiàn)了盲目超前的情況,，設(shè)計(jì)吞吐量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際需求,。比如在我國珠三角、長三角地區(qū),，機(jī)場已經(jīng)很密集了,，再大量建設(shè)機(jī)場并不合適。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪的專家們普遍認(rèn)為,，雖然機(jī)場作為公共基礎(chǔ)設(shè)施,，不能以是否盈利來判斷其建設(shè)合理性，但機(jī)場也應(yīng)重視提高運(yùn)營管理水平,，不能不計(jì)回報(bào),。中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長李艷華說，現(xiàn)在很多地方把機(jī)場當(dāng)作面子工程,，盲目上規(guī)格,，把機(jī)場建設(shè)得很超前，造成建設(shè)成本,、配套成本很高,，投資太大，貸款太多,，這種情況是應(yīng)該反對的,。
福建省泉州晉江機(jī)場股份有限公司總經(jīng)理辦公室主任陳火斌建議，修建機(jī)場的同時(shí),，要注重發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),。數(shù)據(jù)顯示,，北京機(jī)場2010年臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到8000億元，但廈門高崎國際機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)還不到100億元,，晉江機(jī)場的臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模還達(dá)不到l億元,。陳火斌說，發(fā)達(dá)國家的機(jī)場,，主營業(yè)務(wù)與輔助性經(jīng)營業(yè)務(wù)收入比重可以達(dá)到2：8,，周邊甚至可以形成一個(gè)航空城，而國內(nèi)的機(jī)場基本做不到,。建議在機(jī)場建設(shè)初期就做好周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和用地規(guī)劃,。
提高機(jī)場運(yùn)營還應(yīng)借鑒國外資本運(yùn)作模式。據(jù)北京交通大學(xué)副教授李紅昌介紹,，國際上,，針對機(jī)場的運(yùn)營有美國模式和歐盟模式兩種，前者是指機(jī)場大多由政府投資,，機(jī)場通過收取起降費(fèi)等實(shí)現(xiàn)收支平衡,；后者是機(jī)場通過股份制改革吸引民間資本注入�,！皩ξ覈�,，機(jī)場運(yùn)營不可能采取某種單一的模式，而是要兼?zhèn)湔顿Y或補(bǔ)貼和市場資本的引入,�,！崩罴t昌說，國內(nèi)大型樞紐機(jī)場與中小機(jī)場的運(yùn)作模式是截然不同的,。大型機(jī)場由于航班起降量大,、旅客吞吐量大等，通過上市能夠吸引市場注資,；但中小機(jī)場由于航班量和旅客吞吐量較小,，難以吸引資金注入，這就需要相關(guān)政策配套,。
|