日本的行政機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)民來(lái)說(shuō)就是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)性政府是日本的口號(hào),。當(dāng)然政府在各個(gè)方面擁有很大權(quán)力,，但這種權(quán)力大多都在陽(yáng)光下運(yùn)行，透明而公開(kāi),，受到國(guó)民的監(jiān)督,。公務(wù)員不論官職大小，在有效監(jiān)督下都會(huì)竭力做到公平合理,，高效行使自己的職責(zé),。
區(qū)長(zhǎng)在東京都各個(gè)區(qū)是最大的官，但區(qū)長(zhǎng)沒(méi)有拍腦袋決定問(wèn)題的權(quán)力,，對(duì)人,、財(cái)、物的管理均受到很大限制,。首先個(gè)人沒(méi)有太大的財(cái)權(quán)和物權(quán),，政府每年制定財(cái)政預(yù)算，各部門提出預(yù)算要求,，在總預(yù)算額確定的情況下再?zèng)Q定各個(gè)部門預(yù)算額,，區(qū)議會(huì)對(duì)預(yù)算審議認(rèn)真細(xì)致，議員提出質(zhì)詢,，部門負(fù)責(zé)人公開(kāi)答辯,，區(qū)民參加旁聽(tīng)，公開(kāi)透明,。
政府與企業(yè)打交道,，不能向企業(yè)硬攤派，區(qū)里如果有什么活動(dòng)沒(méi)有錢,，區(qū)長(zhǎng)可去企業(yè)拉贊助,，企業(yè)出錢一般是自愿的，因?yàn)榭梢越杌顒?dòng)宣傳自己的形象,。企業(yè)內(nèi)部上什么項(xiàng)目只要遵照有關(guān)法律,，符合有關(guān)規(guī)定,，政府審批不能設(shè)障礙。
區(qū)長(zhǎng)沒(méi)有單獨(dú)的公車,，墨田區(qū)有一個(gè)公車隊(duì),，四輛公車，按規(guī)定,，3500多名公務(wù)員誰(shuí)都可以申請(qǐng)乘坐,，區(qū)長(zhǎng)也可享受公車接送上下班，但區(qū)長(zhǎng)總是騎自行車上下班,，以便在路上與市民打招呼,，這樣對(duì)其連任選舉是有好處的。
提拔干部和進(jìn)人區(qū)長(zhǎng)也不能一個(gè)人說(shuō)了算,。公務(wù)員升遷,，要考試，幾年一考,，有筆試和面試,，如果合格了，沒(méi)有位置,，也只能在原來(lái)的位置干,。有空位的時(shí)候，也不能區(qū)長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算,，而要由議會(huì)通過(guò),。
區(qū)里招收公務(wù)員任何人都沒(méi)有作弊的空間。招多少人預(yù)先網(wǎng)上公布,。東京23區(qū)集中筆試,，出題的內(nèi)容每個(gè)區(qū)都不可能知道，區(qū)政府官員最多只能拿到前幾年的考題,。筆試過(guò)關(guān),，還要層層面試，面試官?gòu)亩齾^(qū)抽調(diào),，往往是四個(gè)以上的面試官對(duì)一個(gè)考生,，而且面試好多次，要想買通各區(qū)來(lái)的所有面試官是不可能的,。
日本公務(wù)員三年調(diào)整一次,，換一個(gè)課室工作，本課內(nèi)一年調(diào)一次工作,，由于人頭還沒(méi)有熟就變動(dòng)了工作,，從而可以有效防止腐敗,。
公務(wù)員按條文辦事,，符合條件立即辦理,，領(lǐng)導(dǎo)打招呼也只能在符合條件的情況下才能辦理，最多是服務(wù)更熱心一點(diǎn)兒,。按條文不能辦的事誰(shuí)說(shuō)也沒(méi)有用,。按規(guī)定可以辦的事如果辦事拖拉，區(qū)民可以向區(qū)長(zhǎng),、區(qū)民委員會(huì),、區(qū)議會(huì)投訴，普通區(qū)民誰(shuí)都可以見(jiàn)區(qū)長(zhǎng),，區(qū)長(zhǎng)忙接待不了,，最起碼可見(jiàn)到區(qū)長(zhǎng)秘書(shū)。區(qū)民請(qǐng)客,，公務(wù)員不敢吃,，更不能索賄。日本人工作一輩子,，退休時(shí)會(huì)有一大筆退休金,，一位公務(wù)員就告訴記者，沒(méi)必要為了一點(diǎn)小錢,，喪失一,、兩千萬(wàn)日元退休金。有一位公務(wù)員因收了10萬(wàn)日元的禮,，結(jié)果被領(lǐng)導(dǎo)勸退辭職,。所以，在日本給公務(wù)員送禮是件困難的事,，一般沒(méi)人敢要,。
