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近年來，隨著國家對地方政府性債務(wù)管理的加強和銀行對地方政府及其融資平臺公司信貸投放的從緊,，一些地方通過各種方式變相舉債融資的現(xiàn)象較為突出,。審計署６月１０日在其官網(wǎng)公布３６個地方政府本級政府性債務(wù)審計結(jié)果�,！�
審計發(fā)現(xiàn),，２０１１年至２０１２年，有６個省本級和７個省會城市本級通過信托貸款,、融資租賃,、售后回租和發(fā)行理財產(chǎn)品等方式融資１０９０．１億元；１２個省會城市本級和１個省本級通過建設(shè)移交（ＢＴ）和墊資施工方式實施１９６個建設(shè)項目,，形成政府性債務(wù)１０６０．１８億元,；３個省本級和３個省會城市本級的部分單位違規(guī)集資３０．５９億元，合計２１８０．８７億元,�,！�
地方政府為什么熱衷于變相舉債？從今年年初各省公開的政府工作報告就可以找到答案。如四川省政府工作報告明確提出,，“堅持投資拉動”,，并表示要“確保全年完成投資２萬億元以上”；甘肅省也表示要“著力增強投資拉動力,，推動１００個重點項目”,；貴州１．７萬億元、廣西１．５萬億元,、浙江未來５年投資超１０萬億元,。投資的最終實現(xiàn)缺少不了資金的支持，地方政府資金來源渠道主要有財政收入,、銀行貸款,、政府發(fā)債。而在渠道資金減少的大背景下,，地方政府對投資的偏好加大債務(wù)風(fēng)險系數(shù),。
隨著新一輪地方投資熱潮的掀起,，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險控制措施顯得尤為重要,。為了降低地方債風(fēng)險，下一步政府應(yīng)該會完善相關(guān)法律程序,，嚴(yán)格發(fā)債主體資格審查,，規(guī)范發(fā)債程序，強化償債責(zé)任等,。此外,，還應(yīng)該要求將發(fā)債融資投到有回報的領(lǐng)域，降低發(fā)債償還對土地財政的依賴等,�,！�
債務(wù)本金的清償安排需要解決，需要對地方政府行為規(guī)范和重新定位,，引進市場機制解決投資問題,，對現(xiàn)有項目和資產(chǎn)通過引入多元化的股東，分擔(dān)地方政府投資壓力,，創(chuàng)新債務(wù)融資方式,，嚴(yán)格財政紀(jì)律，避免債務(wù)總量的無序增長,�,！�
但從根本上來說，地方要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式,，地方政府投資的盲目性容易帶來產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的惡果,。截至目前,，風(fēng)電設(shè)備、鋰電池,、太陽能光伏發(fā)電用多晶硅等部分新興行業(yè)重復(fù)建設(shè),、產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重�,！�
但今年以來不少地方政府推出新一輪拉動經(jīng)濟的投資計劃中還一如既往地追求“大投入,、大項目”，而且資金投向仍未發(fā)生明顯改變,，鐵路,、公路等符合監(jiān)管要求的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域依然是投資重點�,！�
令人欣慰的是,，針對地方政府債務(wù)的隱患，一些地方政府已有積極行動,。如云南便明確表態(tài)，“及時補充償債準(zhǔn)備金,，有效應(yīng)對償債壓力,。逐步建立債權(quán)債務(wù)人對賬機制，改進完善地方債務(wù)統(tǒng)計報告制度,，加快建立健全地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警機制,，有效防范和降低政府債務(wù)風(fēng)險�,！�
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