光伏引爆中歐貿(mào)易大戰(zhàn),。6月4日晚間,，歐盟委員會(huì)宣布,，將從今天起至8月6日對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅,。如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案,，自8月6日起，該稅率將升至47.6%,。對(duì)于該初裁結(jié)果，中國(guó)商務(wù)部隨即宣布,，將啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。那么,，如何看待首輪博弈中雙方的表現(xiàn),？貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打，中國(guó)反制歐盟的辦法還有哪些,？如果雙方都能保持理性,，我們又該怎樣跟歐盟討價(jià)還價(jià),？如何出牌才能更好地保護(hù)自己的利益,？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員商務(wù)部研究院外資部主任馬宇、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈共同評(píng)論,。
中歐貿(mào)易戰(zhàn)火從光伏燒至葡萄酒,，歐盟為何要一意孤行開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)？難道說(shuō)協(xié)商解決分歧已純屬幻想,？中國(guó)如何才能做到有效反制？
卡洛-德-古赫特,，現(xiàn)任的歐盟貿(mào)易委員,，被媒體戲稱為中國(guó)光伏企業(yè)的“對(duì)手”。在他的主持下,，歐盟委員會(huì)宣布,，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)性懲罰關(guān)稅。
古赫特表示,，“雖然目前歐盟內(nèi)部確實(shí)有較大部分成員國(guó)反對(duì)對(duì)中國(guó)輸歐產(chǎn)品實(shí)施雙反調(diào)查,，但是他不會(huì)趨于這些壓力�,！辈贿^(guò),，更讓古赫特尷尬的問(wèn)題是,，歐盟雙反決定是以保護(hù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)利益，保護(hù)歐盟就業(yè)機(jī)會(huì)為由做出,，但歐盟光伏產(chǎn)業(yè)卻提出異議,。
5月24號(hào)，歐盟平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟在布魯塞爾歐盟委員會(huì)門(mén)前舉行集體抗議,，用棺材模型象征歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的懲罰性關(guān)稅，將會(huì)埋葬超過(guò)20萬(wàn)個(gè)歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的就業(yè)崗位,。
托斯滕(德國(guó)Soventix公司首席執(zhí)行官)：我們已經(jīng)撤銷(xiāo)了公司25%的工作崗位，因?yàn)楝F(xiàn)在(歐洲)太陽(yáng)能市場(chǎng)的情況不太明朗,，不利影響現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)了，而(這些影響)將會(huì)越來(lái)越大,。
不僅是行業(yè)協(xié)會(huì),，在光伏雙反問(wèn)題上，歐盟內(nèi)部也在角利,。
德國(guó)的態(tài)度與法國(guó)大相徑庭,，德國(guó)總理默克爾多次公開(kāi)表示，會(huì)盡全力阻止歐盟向中國(guó)光伏電池板征收進(jìn)口關(guān)稅,。
一向保守的英國(guó)人也表示反對(duì),。5月底，英國(guó)能源與氣侯變化大臣代表英國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)希望歐盟放棄對(duì)華太陽(yáng)能產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的計(jì)劃,。
劉戈：有的國(guó)家實(shí)際上是要借此在貿(mào)易和投資上討價(jià)還價(jià)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
其實(shí)歐盟給了兩個(gè)月的時(shí)間,，這兩個(gè)月的時(shí)間就是緩沖的時(shí)間，這兩個(gè)月的時(shí)間就是雙方來(lái)談判,。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,，當(dāng)然光伏產(chǎn)業(yè)本身是一個(gè)重要因素，但是也不排除有的國(guó)家實(shí)際上是要借這樣的一個(gè)機(jī)會(huì),，進(jìn)行在貿(mào)易上,，或者投資上的討價(jià)還價(jià)。現(xiàn)在歐盟貿(mào)易委員古赫特是一個(gè)強(qiáng)力的推動(dòng)者,，實(shí)際上目前由于反對(duì)的聲音太多,，那么他也不得不往后讓一步,，就是給大家留出來(lái)一個(gè)時(shí)間,，而且如果這兩個(gè)月以后，談判沒(méi)有達(dá)成,，后面的48%的這個(gè)稅率也不是說(shuō)一直要征收下去的,，還要等年底的歐盟理事會(huì)，才有最終的裁決權(quán),，但是如果中國(guó)企業(yè)在這4個(gè)月里被征這么高的稅,，這些企業(yè)也很難過(guò)這一關(guān)。
其實(shí),，在歐盟內(nèi)部反對(duì)的聲音也很大,，現(xiàn)在摸底投票也是反對(duì)的國(guó)家居多,，而且有人指出來(lái)，就是說(shuō)我們歐洲是要什么,？我們當(dāng)時(shí)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),，是為了用光伏來(lái)發(fā)電，就是在氣候變化的背景下,，所以才有了光伏事業(yè)的發(fā)展,，我們是為了讓大家更多的用太陽(yáng)能發(fā)電，那么來(lái)自于中國(guó)的低價(jià)的這樣一些組件越多越好,，那現(xiàn)在你變成了保護(hù)小團(tuán)體,，那和就你當(dāng)年的出發(fā)點(diǎn)南轅北轍了。
馬宇：懲罰性關(guān)穗從47.6%降至11.8% 是中方的強(qiáng)硬態(tài)度所致
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
從目前來(lái)看,，有兩個(gè)問(wèn)題比較確定：一個(gè)就是對(duì)歐盟來(lái)說(shuō),，還是要對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，雖然我們說(shuō)現(xiàn)在是11.8%,，比原來(lái)公布的47.6%降低了很多,，但這個(gè)措施還是實(shí)施了，就是說(shuō)沒(méi)有否決,，還是實(shí)施了,。從這就可以看出來(lái)，從歐盟的角度來(lái)說(shuō),，還是希望在這里面獲得更多的貿(mào)易利益,，也就是說(shuō)為了應(yīng)對(duì)歐盟內(nèi)部一些企業(yè)，而維護(hù)他的市場(chǎng)地位,。
這里面還有一個(gè)很有意思事情,，就是為什么可以從原來(lái)那么高的稅率一下降到了11.8%？實(shí)際上也是中方的強(qiáng)硬態(tài)度所致,。我們也知道,，在這個(gè)公布之前，前夜,，李克強(qiáng)總理跟歐盟委員會(huì)主席巴羅佐有一個(gè)通話,，并且李克強(qiáng)總理在這里面對(duì)中方的立場(chǎng)做了重申，說(shuō)要堅(jiān)決反對(duì)歐盟采取貿(mào)易保護(hù)措施,，并且說(shuō)這會(huì)損害中歐雙方的合作基礎(chǔ),，因?yàn)檫@涉及到中國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)利益，我們會(huì)堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)利益,。
馬宇：歐盟各國(guó)的利益?zhèn)戎夭煌≈筮�會(huì)有非常艱苦的談判
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
說(shuō)起來(lái)實(shí)際上還是一個(gè)利益問(wèn)題,，在這次歐盟雙反中，從德國(guó),，英國(guó),，法國(guó)這幾個(gè)主要國(guó)家的利益來(lái)說(shuō),，對(duì)各自的利益?zhèn)戎剡�是不一樣的。比如說(shuō)對(duì)德國(guó),，實(shí)際上這次的歐盟雙反發(fā)起者也是德國(guó)的企業(yè),，但是德國(guó)政府明確表示是反對(duì)對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行雙反的，這里面也看出來(lái)他們還是有不同的利益點(diǎn),。對(duì)一些光伏的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),，他們要維護(hù)自己的市場(chǎng)地位，但是對(duì)政府來(lái)說(shuō),，可能就有更多的考量,。比如對(duì)德國(guó)政府來(lái)說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)是德國(guó)出口的一個(gè)非常重要的市場(chǎng),，也是增長(zhǎng)最快的市場(chǎng),，所以他必須考慮中德的經(jīng)貿(mào)關(guān)系平衡，不能因?yàn)楣夥a(chǎn)品導(dǎo)致中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到更嚴(yán)重的損害,。
還有,，他對(duì)于這種貿(mào)易爭(zhēng)端案件的一個(gè)處理問(wèn)題。比如我們現(xiàn)在說(shuō)歐盟委員會(huì)公布對(duì)進(jìn)行懲罰性關(guān)稅的征收,，但是另外一個(gè),，最初的發(fā)起必須是企業(yè)，比如說(shuō)中國(guó)的光伏產(chǎn)品對(duì)它構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，所以要求歐盟發(fā)起雙反調(diào)查,，但是具體調(diào)查是要?dú)W盟委員會(huì)來(lái)進(jìn)行，這個(gè)就是進(jìn)行技術(shù)調(diào)查,，收集資料,，聽(tīng)取發(fā)起企業(yè)以及被反的企業(yè)的有關(guān)證據(jù)，雙方辯論,，最后再做出一個(gè)裁決,，對(duì)它來(lái)說(shuō)這是一種貿(mào)易程序。另外還有,，最后能不能征收懲罰性關(guān)稅需要提交歐盟委員會(huì),，也就是說(shuō)歐盟27國(guó)要進(jìn)行投票。打一個(gè)比方,，比如一個(gè)企業(yè)具體一些事務(wù),，或者說(shuō)最初的決定可以是經(jīng)理層，總經(jīng)理可以做決定,，但是一些重大的決策必須董事會(huì)通過(guò)，那么各國(guó)政府實(shí)際上就是董事會(huì)成員,，但歐盟委員會(huì)就是做這個(gè)具體裁決的,，實(shí)際上就是經(jīng)理層,。
有兩個(gè)地方我們可以做，一個(gè)還是利用這兩個(gè)月,，包括這半年的時(shí)間,，今后跟歐盟進(jìn)一步的進(jìn)行磋商，包括要啟動(dòng)進(jìn)行承諾價(jià)格談判,，這里面也有很多的問(wèn)題,，就是這個(gè)承諾價(jià)格到底是一個(gè)什么樣的基準(zhǔn)？提高的比例是多少,？是不是按照現(xiàn)在的11.8%的懲罰性關(guān)稅,？還是按照47.6%的這個(gè)懲罰性關(guān)稅去提？肯定還會(huì)有非常艱苦的談判,。
劉戈：法國(guó)和意大利目前都把光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)成下一步的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
首先我們來(lái)看一下中法之間的貿(mào)易,，2012年，法國(guó)向中國(guó)出口150億歐元,，中國(guó)向法國(guó)出口415億美元,，也就是法國(guó)有260多億的逆差，意大利同樣也有100多億的逆差,。在總體上來(lái)說(shuō),，他從中國(guó)買(mǎi)了太多的東西，而中國(guó)從他那個(gè)地方買(mǎi)的東西不夠多,，這是一個(gè)大的背景,。另外，法國(guó),、意大利和葡萄牙都是南方的國(guó)家,，相對(duì)而言，他們的太陽(yáng)能資源其實(shí)是更豐富的,，現(xiàn)在尤其是法國(guó)和意大利,，他們都把太陽(yáng)能下一步的發(fā)展作為他們國(guó)家下一步的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。法國(guó)在今年年初的時(shí)候制定政策,，如果你把你的太陽(yáng)能,，包括你的原料、組件,，如果全部使用歐盟的產(chǎn)品,，那我給你5%到10%的補(bǔ)貼，就是說(shuō)他要把這個(gè)產(chǎn)業(yè)拿下來(lái),。對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō),，相對(duì)而言他站在產(chǎn)業(yè)的上游，同時(shí)他是一個(gè)更重要的使用者，英國(guó)更不說(shuō)了,，這個(gè)產(chǎn)業(yè)本身對(duì)它來(lái)說(shuō)就不太重要,，所以，英國(guó)和德國(guó)成為一伙,。也就是說(shuō),，其實(shí)我們能夠有更多的物美價(jià)廉的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備不好嗎？而對(duì)于法國(guó)和意大利來(lái)說(shuō),，這活他們要自己干,，包括意大利現(xiàn)在也把光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)成自己下一步發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
其實(shí)現(xiàn)在歐盟里面有好多個(gè)委員會(huì),，每一個(gè)委員會(huì)就相當(dāng)于一個(gè)我們的一個(gè)部,。這個(gè)貿(mào)易委員會(huì)和我們商務(wù)部的職能其實(shí)是差不多的，所以現(xiàn)在在沒(méi)有經(jīng)過(guò)歐洲理事會(huì)之前,，作為它一個(gè)具體的部門(mén),，它經(jīng)過(guò)調(diào)查，它可以做出來(lái)一個(gè)臨時(shí)性的決策,。因?yàn)樗锩娴倪@些官僚們,，他們有權(quán)來(lái)決定現(xiàn)在這一段時(shí)間里面我征收，那么至于是不是一直征收下去,，年底的時(shí)候你們開(kāi)理事會(huì),，然后各個(gè)成員國(guó)的首腦在一起再?zèng)Q定這個(gè)稅收多少。
劉戈：我們要充分地利用支持的聲音進(jìn)行反制
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
歐盟一年是一千多億歐元的補(bǔ)貼,，就是各方面的財(cái)政支出,。這個(gè)支出里面的40%用于農(nóng)業(yè)，這40%里面的25%又是讓法國(guó)人花了,，就是給了法國(guó)農(nóng)民了,，所以法國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)葡萄酒的時(shí)候，他是拿了補(bǔ)貼的,，所以這一點(diǎn)我們是有證據(jù)的,，這是沒(méi)有問(wèn)題的。同時(shí)雖然數(shù)額小,，但是法國(guó)農(nóng)民可是不好惹的,。
其實(shí)我們手里面有牌，但是有牌并不等于一定要打出去,，因?yàn)樗麅?nèi)部現(xiàn)在的反對(duì)的聲音是超過(guò)支持的聲音的,，所以我們要充分地利用現(xiàn)狀。那么怎么樣能夠讓支持的更多一些,，在整個(gè)的這樣的一個(gè)壓力下,，我覺(jué)得作為一個(gè)執(zhí)行部門(mén),，他不可能一意孤行。
馬宇：除了葡萄酒 我們可以在飛機(jī),、機(jī)械,、醫(yī)藥產(chǎn)品以及服務(wù)領(lǐng)域?qū)W盟進(jìn)行反制
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
我想起碼得跟他們說(shuō),，針對(duì)有關(guān)的主要的貿(mào)易產(chǎn)品,，比如說(shuō)，包括其它的農(nóng)產(chǎn)品,，因?yàn)閷?duì)歐盟的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō),，確實(shí)他這個(gè)補(bǔ)貼是非常重的，在全球來(lái)說(shuō),，他的農(nóng)業(yè)都是接受補(bǔ)貼最高的一塊,。所以可能我們這次的葡萄酒，另外可能比如說(shuō)乳制品,，還有其它的一些食品,，也可能會(huì)再發(fā)起這樣的雙反調(diào)查。另外,，就是對(duì)歐盟這塊,，包括有一些人提到的，比如說(shuō)對(duì)大飛機(jī),。還有機(jī)械,，醫(yī)藥產(chǎn)品，這對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)都是他們很重要的產(chǎn)品,。另外還有一塊很重要的領(lǐng)域,，服務(wù)領(lǐng)域，就是很多歐盟的服務(wù)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)有比較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng),，這一塊也是很大的,。
我們說(shuō)的最基本的，實(shí)際上就是我們說(shuō)的承諾價(jià)格到底能在一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)上能達(dá)成,？因?yàn)楝F(xiàn)在要照11.8%來(lái)確定這個(gè)承諾價(jià)格的話,，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)負(fù)擔(dān)還是比較重,，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在光伏產(chǎn)品的價(jià)格,，跟韓國(guó)、日本,，或者是歐美相比,，價(jià)格差距并不是很大，基本上可能就是在百分之十幾,，跟日本,，韓國(guó)就差10%左右,，跟歐盟、美國(guó)差的更大一些,，我們沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì),。所以我們?cè)偃ゴ_定談這個(gè)承諾價(jià)格的時(shí)候，那么我們可能盡可能控制在10%以下,，但是我們也知道,，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，它希望能盡量的把這個(gè)承諾價(jià)格提高一些,。
宋泓：11.8%的關(guān)稅在很大程度上是受到歐盟貿(mào)易代表個(gè)人的影響
(中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
這次臨時(shí)性的11.8%的關(guān)稅,，包括整個(gè)動(dòng)議，在很大程度上是受到歐盟的貿(mào)易代表個(gè)人的影響,，對(duì)于中歐這兩個(gè)戰(zhàn)略伙伴來(lái)講,，應(yīng)該避免整個(gè)貿(mào)易關(guān)系受個(gè)人傾向的影響。通過(guò)這次來(lái)回的斗爭(zhēng)以后,，還是會(huì)走向理性,。
馬宇：這會(huì)在一定程度上影響中歐之間的投資
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
這可能會(huì)在一定程度上影響到中歐之間的投資問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)企業(yè)對(duì)歐洲的投資,，對(duì)歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，甚至歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，并且我們也可以從前不久英國(guó)首相卡梅倫的一個(gè)發(fā)言中看出端倪,�,？穫愒谇皫滋斓闹v話里公開(kāi)的說(shuō)，歡迎中國(guó)企業(yè)到英國(guó)投資,，并且也承諾,，持有我們泰晤士水務(wù)公司的股份，包括希思羅機(jī)場(chǎng)的股份,，我們都?xì)g迎,，現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)在英國(guó)的投資可能有80億英鎊，是非常大的一個(gè)部分,。還有,，就包括中國(guó)游客在歐洲的旅游購(gòu)物對(duì)法國(guó)、對(duì)英國(guó)實(shí)際上都是非常重要的……