光伏引爆中歐貿(mào)易大戰(zhàn)。6月4日晚間，歐盟委員會宣布,，將從今天起至8月6日對中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅,。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案,，自8月6日起,，該稅率將升至47.6%。對于該初裁結(jié)果,，中國商務(wù)部隨即宣布,，將啟動對歐盟葡萄酒的反傾銷和反補貼調(diào)查。那么,，如何看待首輪博弈中雙方的表現(xiàn),？貿(mào)易戰(zhàn)開打，中國反制歐盟的辦法還有哪些,？如果雙方都能保持理性,，我們又該怎樣跟歐盟討價還價？如何出牌才能更好地保護自己的利益,？央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員商務(wù)部研究院外資部主任馬宇,、著名財經(jīng)評論員劉戈共同評論。
中歐貿(mào)易戰(zhàn)火從光伏燒至葡萄酒,，歐盟為何要一意孤行開打貿(mào)易戰(zhàn),？難道說協(xié)商解決分歧已純屬幻想,？中國如何才能做到有效反制？
卡洛-德-古赫特,，現(xiàn)任的歐盟貿(mào)易委員，被媒體戲稱為中國光伏企業(yè)的“對手”,。在他的主持下,，歐盟委員會宣布，對中國光伏產(chǎn)品征收臨時性懲罰關(guān)稅,。
古赫特表示,，“雖然目前歐盟內(nèi)部確實有較大部分成員國反對對中國輸歐產(chǎn)品實施雙反調(diào)查，但是他不會趨于這些壓力,�,！辈贿^，更讓古赫特尷尬的問題是,，歐盟雙反決定是以保護歐洲光伏產(chǎn)業(yè)利益,，保護歐盟就業(yè)機會為由做出，但歐盟光伏產(chǎn)業(yè)卻提出異議,。
5月24號,，歐盟平價太陽能聯(lián)盟在布魯塞爾歐盟委員會門前舉行集體抗議，用棺材模型象征歐盟對中國太陽能產(chǎn)品的懲罰性關(guān)稅,，將會埋葬超過20萬個歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的就業(yè)崗位,。
托斯滕(德國Soventix公司首席執(zhí)行官)：我們已經(jīng)撤銷了公司25%的工作崗位，因為現(xiàn)在(歐洲)太陽能市場的情況不太明朗,，不利影響現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)了,，而(這些影響)將會越來越大。
不僅是行業(yè)協(xié)會,，在光伏雙反問題上,，歐盟內(nèi)部也在角利。
德國的態(tài)度與法國大相徑庭,，德國總理默克爾多次公開表示,，會盡全力阻止歐盟向中國光伏電池板征收進口關(guān)稅。
一向保守的英國人也表示反對,。5月底,，英國能源與氣侯變化大臣代表英國光伏產(chǎn)業(yè)希望歐盟放棄對華太陽能產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的計劃。
劉戈：有的國家實際上是要借此在貿(mào)易和投資上討價還價
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
其實歐盟給了兩個月的時間,，這兩個月的時間就是緩沖的時間,，這兩個月的時間就是雙方來談判。在這個過程當(dāng)中,，當(dāng)然光伏產(chǎn)業(yè)本身是一個重要因素,，但是也不排除有的國家實際上是要借這樣的一個機會,，進行在貿(mào)易上，或者投資上的討價還價�,，F(xiàn)在歐盟貿(mào)易委員古赫特是一個強力的推動者,，實際上目前由于反對的聲音太多，那么他也不得不往后讓一步,，就是給大家留出來一個時間,，而且如果這兩個月以后，談判沒有達成,，后面的48%的這個稅率也不是說一直要征收下去的,，還要等年底的歐盟理事會，才有最終的裁決權(quán),，但是如果中國企業(yè)在這4個月里被征這么高的稅,，這些企業(yè)也很難過這一關(guān)。
其實,，在歐盟內(nèi)部反對的聲音也很大,，現(xiàn)在摸底投票也是反對的國家居多，而且有人指出來,，就是說我們歐洲是要什么,？我們當(dāng)時發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，是為了用光伏來發(fā)電,，就是在氣候變化的背景下,，所以才有了光伏事業(yè)的發(fā)展，我們是為了讓大家更多的用太陽能發(fā)電,，那么來自于中國的低價的這樣一些組件越多越好,，那現(xiàn)在你變成了保護小團體，那和就你當(dāng)年的出發(fā)點南轅北轍了,。
馬宇：懲罰性關(guān)穗從47.6%降至11.8% 是中方的強硬態(tài)度所致
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
從目前來看,，有兩個問題比較確定：一個就是對歐盟來說，還是要對中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,，雖然我們說現(xiàn)在是11.8%,，比原來公布的47.6%降低了很多，但這個措施還是實施了,，就是說沒有否決,，還是實施了。從這就可以看出來,，從歐盟的角度來說,，還是希望在這里面獲得更多的貿(mào)易利益，也就是說為了應(yīng)對歐盟內(nèi)部一些企業(yè),，而維護他的市場地位,。
這里面還有一個很有意思事情,，就是為什么可以從原來那么高的稅率一下降到了11.8%？實際上也是中方的強硬態(tài)度所致,。我們也知道,，在這個公布之前，前夜,，李克強總理跟歐盟委員會主席巴羅佐有一個通話,，并且李克強總理在這里面對中方的立場做了重申，說要堅決反對歐盟采取貿(mào)易保護措施,，并且說這會損害中歐雙方的合作基礎(chǔ)，因為這涉及到中國的重大經(jīng)濟利益,，我們會堅決維護企業(yè)利益,。
馬宇：歐盟各國的利益?zhèn)戎夭煌≈筮�會有非常艱苦的談判
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
說起來實際上還是一個利益問題，在這次歐盟雙反中,，從德國,，英國，法國這幾個主要國家的利益來說,，對各自的利益?zhèn)戎剡�是不一樣的,。比如說對德國，實際上這次的歐盟雙反發(fā)起者也是德國的企業(yè),，但是德國政府明確表示是反對對中國的光伏產(chǎn)品進行雙反的,，這里面也看出來他們還是有不同的利益點。對一些光伏的生產(chǎn)企業(yè)來說,，他們要維護自己的市場地位,，但是對政府來說，可能就有更多的考量,。比如對德國政府來說,，中國市場是德國出口的一個非常重要的市場，也是增長最快的市場,，所以他必須考慮中德的經(jīng)貿(mào)關(guān)系平衡,，不能因為光伏產(chǎn)品導(dǎo)致中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到更嚴重的損害。
還有,，他對于這種貿(mào)易爭端案件的一個處理問題,。比如我們現(xiàn)在說歐盟委員會公布對進行懲罰性關(guān)稅的征收，但是另外一個,，最初的發(fā)起必須是企業(yè),，比如說中國的光伏產(chǎn)品對它構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，所以要求歐盟發(fā)起雙反調(diào)查,，但是具體調(diào)查是要歐盟委員會來進行,，這個就是進行技術(shù)調(diào)查,，收集資料，聽取發(fā)起企業(yè)以及被反的企業(yè)的有關(guān)證據(jù),，雙方辯論,，最后再做出一個裁決，對它來說這是一種貿(mào)易程序,。另外還有,，最后能不能征收懲罰性關(guān)稅需要提交歐盟委員會，也就是說歐盟27國要進行投票,。打一個比方,，比如一個企業(yè)具體一些事務(wù)，或者說最初的決定可以是經(jīng)理層,，總經(jīng)理可以做決定,，但是一些重大的決策必須董事會通過，那么各國政府實際上就是董事會成員,，但歐盟委員會就是做這個具體裁決的,，實際上就是經(jīng)理層。
有兩個地方我們可以做,，一個還是利用這兩個月,，包括這半年的時間，今后跟歐盟進一步的進行磋商,，包括要啟動進行承諾價格談判,，這里面也有很多的問題，就是這個承諾價格到底是一個什么樣的基準,？提高的比例是多少,？是不是按照現(xiàn)在的11.8%的懲罰性關(guān)稅？還是按照47.6%的這個懲罰性關(guān)稅去提,？肯定還會有非常艱苦的談判,。
劉戈：法國和意大利目前都把光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)成下一步的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
首先我們來看一下中法之間的貿(mào)易，2012年,，法國向中國出口150億歐元,，中國向法國出口415億美元，也就是法國有260多億的逆差,，意大利同樣也有100多億的逆差,。在總體上來說，他從中國買了太多的東西,，而中國從他那個地方買的東西不夠多,，這是一個大的背景。另外，法國,、意大利和葡萄牙都是南方的國家,，相對而言，他們的太陽能資源其實是更豐富的,，現(xiàn)在尤其是法國和意大利,，他們都把太陽能下一步的發(fā)展作為他們國家下一步的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。法國在今年年初的時候制定政策,，如果你把你的太陽能,，包括你的原料、組件,，如果全部使用歐盟的產(chǎn)品,，那我給你5%到10%的補貼，就是說他要把這個產(chǎn)業(yè)拿下來,。對德國來說,，相對而言他站在產(chǎn)業(yè)的上游，同時他是一個更重要的使用者,，英國更不說了，這個產(chǎn)業(yè)本身對它來說就不太重要,，所以,，英國和德國成為一伙。也就是說,，其實我們能夠有更多的物美價廉的太陽能發(fā)電設(shè)備不好嗎,？而對于法國和意大利來說，這活他們要自己干,，包括意大利現(xiàn)在也把光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)成自己下一步發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),。
其實現(xiàn)在歐盟里面有好多個委員會，每一個委員會就相當(dāng)于一個我們的一個部,。這個貿(mào)易委員會和我們商務(wù)部的職能其實是差不多的,，所以現(xiàn)在在沒有經(jīng)過歐洲理事會之前，作為它一個具體的部門,，它經(jīng)過調(diào)查,，它可以做出來一個臨時性的決策。因為他里面的這些官僚們,，他們有權(quán)來決定現(xiàn)在這一段時間里面我征收,，那么至于是不是一直征收下去，年底的時候你們開理事會,，然后各個成員國的首腦在一起再決定這個稅收多少,。
劉戈：我們要充分地利用支持的聲音進行反制
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
歐盟一年是一千多億歐元的補貼，就是各方面的財政支出,。這個支出里面的40%用于農(nóng)業(yè),，這40%里面的25%又是讓法國人花了,，就是給了法國農(nóng)民了，所以法國農(nóng)民生產(chǎn)葡萄酒的時候,，他是拿了補貼的,，所以這一點我們是有證據(jù)的，這是沒有問題的,。同時雖然數(shù)額小,，但是法國農(nóng)民可是不好惹的。
其實我們手里面有牌,，但是有牌并不等于一定要打出去,，因為他內(nèi)部現(xiàn)在的反對的聲音是超過支持的聲音的，所以我們要充分地利用現(xiàn)狀,。那么怎么樣能夠讓支持的更多一些,，在整個的這樣的一個壓力下，我覺得作為一個執(zhí)行部門,，他不可能一意孤行,。
馬宇：除了葡萄酒 我們可以在飛機、機械,、醫(yī)藥產(chǎn)品以及服務(wù)領(lǐng)域?qū)W盟進行反制
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
我想起碼得跟他們說,，針對有關(guān)的主要的貿(mào)易產(chǎn)品，比如說,，包括其它的農(nóng)產(chǎn)品,，因為對歐盟的農(nóng)業(yè)來說，確實他這個補貼是非常重的,，在全球來說,，他的農(nóng)業(yè)都是接受補貼最高的一塊。所以可能我們這次的葡萄酒,，另外可能比如說乳制品,，還有其它的一些食品，也可能會再發(fā)起這樣的雙反調(diào)查,。另外,，就是對歐盟這塊，包括有一些人提到的,，比如說對大飛機,。還有機械，醫(yī)藥產(chǎn)品,，這對歐盟來說都是他們很重要的產(chǎn)品,。另外還有一塊很重要的領(lǐng)域，服務(wù)領(lǐng)域，就是很多歐盟的服務(wù)企業(yè)在中國市場有比較強的經(jīng)營,，這一塊也是很大的,。
我們說的最基本的，實際上就是我們說的承諾價格到底能在一個什么樣的標準上能達成,？因為現(xiàn)在要照11.8%來確定這個承諾價格的話,，對中國企業(yè)來說，這個負擔(dān)還是比較重,，因為我們現(xiàn)在光伏產(chǎn)品的價格,，跟韓國、日本,，或者是歐美相比,，價格差距并不是很大，基本上可能就是在百分之十幾,，跟日本,，韓國就差10%左右，跟歐盟,、美國差的更大一些,，我們沒有價格優(yōu)勢。所以我們再去確定談這個承諾價格的時候,，那么我們可能盡可能控制在10%以下,，但是我們也知道，對歐盟來說,，它希望能盡量的把這個承諾價格提高一些,。
宋泓：11.8%的關(guān)稅在很大程度上是受到歐盟貿(mào)易代表個人的影響
(中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
這次臨時性的11.8%的關(guān)稅,，包括整個動議,，在很大程度上是受到歐盟的貿(mào)易代表個人的影響，對于中歐這兩個戰(zhàn)略伙伴來講,，應(yīng)該避免整個貿(mào)易關(guān)系受個人傾向的影響,。通過這次來回的斗爭以后，還是會走向理性,。
馬宇：這會在一定程度上影響中歐之間的投資
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
這可能會在一定程度上影響到中歐之間的投資問題,，因為現(xiàn)在中國企業(yè)對歐洲的投資，對歐洲的經(jīng)濟復(fù)蘇,，甚至歐洲的經(jīng)濟發(fā)展非常重要,，并且我們也可以從前不久英國首相卡梅倫的一個發(fā)言中看出端倪�,？穫愒谇皫滋斓闹v話里公開的說,，歡迎中國企業(yè)到英國投資，并且也承諾，持有我們泰晤士水務(wù)公司的股份,，包括希思羅機場的股份,，我們都歡迎，現(xiàn)在中國企業(yè)在英國的投資可能有80億英鎊,，是非常大的一個部分,。還有，就包括中國游客在歐洲的旅游購物對法國,、對英國實際上都是非常重要的……