是否繼續(xù)上調稀土資源稅業(yè)內意見不一
種種跡象表明,，稀土行業(yè)新一輪整頓風暴即將掀起,。《經(jīng)濟參考報》記者從權威人士處獲悉,，工信部正在醞釀整頓稀土行業(yè)新的工作方案,，部署新一輪稀土整頓行動,。
“5月13日在工信部開了一個閉門會議,，稀土行業(yè)的大企業(yè)和相關主管部門都到場，主要是對打擊違法開采非法經(jīng)營的工作方案進行討論,�,！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者，目前方案還在討論和修改,，預計很快就會出來,。
據(jù)透露，根據(jù)討論的方案,，工信部一方面要對非法開采和冶煉進行清查,，并加大懲處力度；另一方面要對打著“深加工”旗號從事稀土冶煉分離和礦山開采的非法企業(yè)進行新一輪核查,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)馬上關停,。此外，目前任何稀土企業(yè)都可以開具的稀土專用稅票將和稀土開采指令性計劃相結合,，這一道門檻可使得一些非法稀土無法“漂白”,。
值得注意的是，這次閉門會議涉及的一個重要內容是“繼續(xù)上調稀土資源稅”問題,。上述人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，為了更好地保護稀土資源，對于繼續(xù)提高稀土資源稅,，工信部向與會代表征詢意見,。
據(jù)了解，財政部,、國家稅務總局2011年曾下發(fā)通知上調稀土礦原礦資源稅稅額標準,，調整后每噸稅額由0.50-3.00元/噸上調至30-60元/噸。但一位參會的企業(yè)人士向記者坦言,，在上述資源稅稅額標準的大框架下，目前各地資源稅上繳情況卻大不相同,，按照這個原礦稅率折算到每噸稀土產品,，廣東是2.5萬元/噸，廣西是5000元/噸,，江西贛州則高達3.6萬元/噸,，執(zhí)行方面也非常混亂,。
“這個問題還有爭議,，企業(yè)普遍認為，目前稀土資源稅已經(jīng)造成正規(guī)企業(yè)和非法企業(yè)之間巨大的價差,，如果缺乏強有力的監(jiān)管,，一旦繼續(xù)增加稀土資源稅，恐怕會造成正規(guī)企業(yè)無法生存、黑色產業(yè)鏈卻賺得盆滿缽滿的畸形局面,�,！鄙鲜鰠耸空f。
記者從多個部門了解到,，工信部下一步稀土整頓力度空前,，環(huán)保部、海關,、國土資源部,、商務部等多部委將進行多輪清查，黑色產業(yè)鏈條帶來的行業(yè)亂象將得到整治,。工信部副部長蘇波日前參加稀土行業(yè)會議時表示,，今年，國務院有關部門將采取更為嚴厲的措施,，結合稀土專用發(fā)票監(jiān)控系統(tǒng)的實施,，加大打擊稀土非法生產、黑市交易等專項整治力度,，堅決處理一批典型案件,。強化稀土指令性生產計劃的執(zhí)行力度，建立檢查組不定期抽查制度,，建設稀土企業(yè)生產監(jiān)控系統(tǒng),，對企業(yè)生產臺賬和能耗進行監(jiān)控分析。進一步落實地方政府監(jiān)管責任,，對違規(guī)企業(yè)和地方堅決扣減計劃指標,，嚴格實行問責制。
稀土是重要的戰(zhàn)略性礦產資源,。資料顯示,，我國是稀土第一生產大國，為保護稀土資源合理開發(fā),，近年政府陸續(xù)出臺了一系列相關政策,，包括開征資源稅、指令性計劃開采,、出口管控等,，稀土也結束“賤賣”歷史，價格曾“一飛沖天”,。
2010年開始,，稀土泡沫破裂，價格開始急速下跌,，北方龍頭包鋼稀土多次停產保價均無法扭轉頹勢,。更令人擔憂的是,，行業(yè)亂象愈發(fā)嚴重，私挖亂采屢禁不止,，利潤的驅動催生了游離監(jiān)管之外的黑色產業(yè)鏈,，且嚴重擠壓了正規(guī)企業(yè)生存空間。據(jù)了解,，2012年工信部曾牽頭開展多次專項整治行動,，共搗毀稀土非法采礦點14個，關閉選礦,、冶煉分離企業(yè)20家,，關停產能約3萬噸。
“一些長期累積的問題還沒有得到根本解決,�,！碧K波坦言，稀土非法開采,、無計劃超計劃生產,、黑市交易、出口走私等現(xiàn)象還存在,。表面上看,，稀土生產指令性計劃沒有完成，但實際情況是,，計劃外開采生產稀土沖擊了正常市場秩序,，非法生產的稀土產品通過各種渠道銷售給下游企業(yè)或走私到國外，使得稀土價格不斷下降,，合法企業(yè)利潤大幅減少,。不僅如此，在冶煉分離產能嚴重過剩的情況下,，一些已經(jīng)被關停的企業(yè)為規(guī)避監(jiān)管,，甚至將產能轉移到其他省份繼續(xù)非法生產。