國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化流通體制改革
加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案的通知
國辦函〔2013〕69號(hào)
國務(wù)院有關(guān)部門：
《深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案》(以下簡(jiǎn)稱《分工方案》)已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。
有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕39號(hào))精神,，按照《分工方案》的要求,，將涉及本部門的工作進(jìn)一步分解和細(xì)化，抓緊制定具體落實(shí)措施,。同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門的,，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門間要主動(dòng)密切協(xié)作,。商務(wù)部要認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促檢查工作。工作落實(shí)中的重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告,。
國務(wù)院辦公廳
2013年5月30日
(此件公開發(fā)布)
深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展
重點(diǎn)工作部門分工方案
一,、加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)
(一)依托交通樞紐、生產(chǎn)基地,、中心城市和大型商品集散地,，構(gòu)建全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的商貿(mào)中心,、專業(yè)市場(chǎng)以及全國性和區(qū)域性配送中心,。(商務(wù)部、發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)部、供銷合作總社,。列第一位者為牽頭部門,，下同)
(二)推動(dòng)大宗商品交易市場(chǎng)向現(xiàn)貨轉(zhuǎn)型，增加期貨市場(chǎng)交易品種,。(商務(wù)部,、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)布局，有序推進(jìn)貿(mào)易中心城市和商業(yè)街建設(shè),，支持特色商業(yè)適度集聚,，鼓勵(lì)便利店、中小綜合超市等發(fā)展,，構(gòu)建便利消費(fèi),、便民生活服務(wù)體系。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，拓展網(wǎng)點(diǎn)功能,，積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，提升農(nóng)民專業(yè)合作社物流配送能力和營銷服務(wù)水平,。支持流通企業(yè)建立城鄉(xiāng)一體化的營銷網(wǎng)絡(luò),，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。(商務(wù)部,、農(nóng)業(yè)部,、工商總局、供銷合作總社)
(四)大力發(fā)展第三方物流,，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化,。加強(qiáng)城際配送、城市配送,、農(nóng)村配送的有效銜接,，推廣公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)，規(guī)范貨物裝卸場(chǎng)站建設(shè)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。(發(fā)展改革委,、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部,、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)加快建設(shè)完整先進(jìn)的廢舊商品回收體系，健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)循環(huán)消費(fèi),。(商務(wù)部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、供銷合作總社)
二、積極創(chuàng)新流通方式
(六)大力推廣并優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,，鼓勵(lì)流通企業(yè)拓展設(shè)計(jì),、展示、配送,、分銷,、回收等業(yè)務(wù)。(商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)加快發(fā)展電子商務(wù)，普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用,，完善認(rèn)證,、支付等支撐體系，鼓勵(lì)流通企業(yè)建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上交易,。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)銷售模式,，發(fā)展電話購物,、網(wǎng)上購物、電視購物等網(wǎng)絡(luò)商品與服務(wù)交易,。(商務(wù)部,、發(fā)展改革委、工商總局,、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)部、供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品集散地,、銷地,、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條,，積極推廣農(nóng)超對(duì)接,、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接以及農(nóng)產(chǎn)品展銷中心,、直銷店等產(chǎn)銷銜接方式,，在大中城市探索采用流動(dòng)售賣車。(發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、農(nóng)業(yè)部、糧食局,、供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)采購和銷售綠色產(chǎn)品,，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，支持發(fā)展信用消費(fèi),。(財(cái)政部,、發(fā)展改革委、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)圍繞節(jié)能環(huán)保,、流通設(shè)施、流通信息化等關(guān)鍵領(lǐng)域,，大力推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,。推動(dòng)商品條碼在流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，健全全國統(tǒng)一的物品編碼體系,。(質(zhì)檢總局,、商務(wù)部)
三、提高保障市場(chǎng)供應(yīng)能力
(十一)支持建設(shè)和改造一批具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店,、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店以及重要商品儲(chǔ)備設(shè)施,、大型物流配送中心,、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施等，發(fā)揮公益性流通設(shè)施在滿足消費(fèi)需求,、保障市場(chǎng)穩(wěn)定,、提高應(yīng)急能力中的重要作用。(發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、農(nóng)業(yè)部、糧食局,、供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)完善中央與地方重要商品儲(chǔ)備制度,，優(yōu)化儲(chǔ)備品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大肉類,、食糖,、邊銷茶和地方儲(chǔ)備中的小包裝糧油、蔬菜等生活必需品儲(chǔ)備規(guī)模,。(發(fā)展改革委,、商務(wù)部、財(cái)政部,、糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行分析和預(yù)測(cè)預(yù)警,，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控的前瞻性和預(yù)見性。加強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控骨干企業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，提高迅速集散應(yīng)急商品能力,，綜合運(yùn)用信息引導(dǎo)、區(qū)域調(diào)劑,、收儲(chǔ)投放、進(jìn)出口等手段保障市場(chǎng)供求基本平衡,。(發(fā)展改革委,、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部,、糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、全面提升流通信息化水平
(十四)將信息化建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù),，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo),，推動(dòng)營銷網(wǎng)、物流網(wǎng),、信息網(wǎng)的有機(jī)融合,。鼓勵(lì)流通領(lǐng)域信息技術(shù)的研發(fā)和集成創(chuàng)新，加快推廣物聯(lián)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、全球定位系統(tǒng)、移動(dòng)通信,、地理信息系統(tǒng),、電子標(biāo)簽等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用。(工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部,、發(fā)展改革委、糧食局)
(十五)推進(jìn)流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，提升各類信息資源的共享和利用效率,。(商務(wù)部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、糧食局)
(十六)支持流通企業(yè)利用先進(jìn)信息技術(shù)提高倉儲(chǔ)、采購,、運(yùn)輸,、訂單等環(huán)節(jié)的科學(xué)管理水平。鼓勵(lì)流通企業(yè)與供應(yīng)商,、信息服務(wù)商加強(qiáng)合作,，支持開發(fā)和推廣適用于中小流通企業(yè)的信息化解決方案。(商務(wù)部,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、糧食局,、供銷合作總社)
(十七)加強(qiáng)流通領(lǐng)域信息安全保障,。(工業(yè)和信息化部、公安部)
五,、培育流通企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
(十八)積極培育大型流通企業(yè),，支持有實(shí)力的流通企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組,。支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化,、特色化發(fā)展，健全中小流通企業(yè)服務(wù)體系,，扶持發(fā)展一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為中小流通企業(yè)提供融資、市場(chǎng)開拓,、科技應(yīng)用和管理咨詢等服務(wù),。(商務(wù)部、發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部,、糧食局,、供銷合作總社)
(十九)鼓勵(lì)發(fā)展直營連鎖和特許連鎖，支持流通企業(yè)跨區(qū)域拓展連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),。(商務(wù)部,、供銷合作總社)
(二十)積極推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)改造和運(yùn)營模式創(chuàng)新，增強(qiáng)商品吞吐能力和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,。推動(dòng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷方式,，提高自營比重。(商務(wù)部,、發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部、糧食局,、供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)支持流通企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流中心,，積極發(fā)展統(tǒng)一配送。(發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、糧食局、供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，鼓勵(lì)流通品牌創(chuàng)新發(fā)展,。(商務(wù)部、工商總局,、質(zhì)檢總局)
六,、大力規(guī)范市場(chǎng)秩序
(二十三)加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國計(jì)民生、生命安全等商品的流通準(zhǔn)入管理,，形成覆蓋準(zhǔn)入,、監(jiān)管、退出的全程管理機(jī)制,。(商務(wù)部,、工商總局、質(zhì)檢總局,、公安部,、工業(yè)和信息化部,、食品藥品監(jiān)管總局,、糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十四)充分利用社會(huì)檢測(cè)資源，建立涉及人身健康與安全的商品檢驗(yàn)制度,。加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,，改進(jìn)監(jiān)管手段和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件。細(xì)化部門職責(zé)分工,，堵塞監(jiān)管漏洞,。(質(zhì)檢總局,、工商總局、商務(wù)部,、公安部,、糧食局)
(二十五)建立健全肉類、水產(chǎn)品,、蔬菜,、水果、酒類,、中藥材,、農(nóng)資等商品流通追溯體系。(商務(wù)部,、農(nóng)業(yè)部,、供銷合作總社)
(二十六)依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品,、商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂等違法行為,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)督管理。規(guī)范零售商,、供應(yīng)商交易行為,，建立平等和諧的零供關(guān)系。(商務(wù)部,、發(fā)展改革委,、公安部、工商總局,、質(zhì)檢總局)
(二十七)加快商業(yè)誠信體系建設(shè),，完善信用信息采集、利用,、查詢,、披露等制度，推動(dòng)行業(yè)管理部門,、執(zhí)法監(jiān)管部門,、行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門,、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息共享,。(商務(wù)部、發(fā)展改革委,、公安部,、工商總局、質(zhì)檢總局、人民銀行,、銀監(jiān)會(huì))
七,、深化流通領(lǐng)域改革開放
(二十八)建立分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)高效的流通管理體制,，健全部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化政策制定,、執(zhí)行與監(jiān)督相互銜接,，提高管理效能。加快流通管理部門職能轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,。在有條件的地區(qū)開展現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加快推進(jìn)大流通,、大市場(chǎng)建設(shè)。(商務(wù)部,、發(fā)展改革委,、糧食局)
(二十九)消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，嚴(yán)禁阻礙,、限制外地商品,、服務(wù)和經(jīng)營者進(jìn)入本地市場(chǎng)。(商務(wù)部,、稅務(wù)總局會(huì)同發(fā)展改革委,、工商總局等部門負(fù)責(zé))
(三十)嚴(yán)厲查處經(jīng)營者通過壟斷協(xié)議等方式排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,。(發(fā)展改革委,、工商總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十一)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入流通領(lǐng)域，保障民營企業(yè)合法權(quán)益,，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展,。(商務(wù)部、發(fā)展改革委)
(三十二)進(jìn)一步提高流通產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平,，引進(jìn)現(xiàn)代物流和信息技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,。支持有條件的流通企業(yè)“走出去”，通過新建,、并購,、參股、增資等方式建立海外分銷中心,、展示中心等營銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。(發(fā)展改革委,、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十三)積極培育國內(nèi)商品市場(chǎng)的對(duì)外貿(mào)易功能,，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,。(商務(wù)部牽頭)
八、制定完善流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
(三十四)制定全國流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃,，做好各層級(jí),、各區(qū)域之間規(guī)劃銜接。(商務(wù)部牽頭)
(三十五)科學(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,，確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展建設(shè)需求,，將其納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。各地制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需求,，做好與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的相互銜接。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置,，新建社區(qū)(含廉租房,、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū))商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%,。嚴(yán)格社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途監(jiān)管,，不得隨意改變必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用途和性質(zhì)，拆遷改建時(shí)應(yīng)保證其基本服務(wù)功能不缺失,。各地可根據(jù)實(shí)際發(fā)布商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)目錄,，引導(dǎo)社會(huì)資金投向。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部,、國土資源部)
九、加大流通業(yè)用地支持力度
(三十六)按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn),，在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類用地,。鼓勵(lì)利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施,，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的,，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。鼓勵(lì)各地以租賃方式供應(yīng)流通業(yè)用地,。支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展流通業(yè),。依法加強(qiáng)流通業(yè)用地管理，禁止以物流中心,、商品集散地等名義圈占土地,，防止土地閑置浪費(fèi)。(國土資源部,、商務(wù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部)
(三十七)制定政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄,，對(duì)納入目錄的項(xiàng)目用地予以支持,。(商務(wù)部、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展改革委)
十、完善財(cái)政金融支持政策
(三十八)積極發(fā)揮中央政府相關(guān)投資的促進(jìn)作用,，完善促進(jìn)消費(fèi)的財(cái)政政策,，擴(kuò)大流通促進(jìn)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持公益性流通設(shè)施,、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村流通體系,、流通信息化建設(shè)，以及家政和餐飲等生活服務(wù)業(yè),、中小流通企業(yè)發(fā)展,、綠色流通、擴(kuò)大消費(fèi)等,。(發(fā)展改革委,、財(cái)政部、商務(wù)部,、農(nóng)業(yè)部,、工業(yè)和信息化部、糧食局,、供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十九)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)流通產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展動(dòng)產(chǎn),、倉單,、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資,。改進(jìn)信貸管理,，發(fā)展融資租賃、商圈融資,、供應(yīng)鏈融資,、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)對(duì)中小和微型企業(yè)融資的補(bǔ)充作用,。拓寬流通企業(yè)融資渠道,，支持符合條件的大型流通企業(yè)上市融資、設(shè)立財(cái)務(wù)公司及發(fā)行公司(企業(yè))債券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品,，改進(jìn)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)管理方式,，培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。(人民銀行,、銀監(jiān)會(huì),、發(fā)展改革委、商務(wù)部,、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十一、減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)
(四十)在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅,。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。加快制定和完善促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策,。完善并落實(shí)家政服務(wù)企業(yè)免征營業(yè)稅政策,，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策,，促進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展,。積極推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，完善流通業(yè)稅制,。(財(cái)政部,、稅務(wù)總局)
十二、降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用
(四十一)抓緊出臺(tái)降低流通費(fèi)用綜合性實(shí)施方案,。優(yōu)化銀行卡刷卡費(fèi)率結(jié)構(gòu),，降低總體費(fèi)用水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍,。加快推進(jìn)工商用電用水同價(jià),。切實(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)、零售商供應(yīng)商交易收費(fèi)等流通領(lǐng)域收費(fèi)行為,。(發(fā)展改革委,、人民銀行、銀監(jiān)會(huì),、商務(wù)部,、糧食局)
(四十二)落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確保所有整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛全部免繳車輛通行費(fèi),，結(jié)合實(shí)際完善適用品種范圍,。(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、商務(wù)部)
(四十三)深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，堅(jiān)決取締各種違規(guī)及不合理收費(fèi),，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。從嚴(yán)審批一級(jí)及以下公路和獨(dú)立橋梁,、隧道收費(fèi)項(xiàng)目。按照逐步有序的原則,，加快推進(jìn)國家確定的西部地區(qū)省份取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作進(jìn)度,。(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、監(jiān)察部、國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室)
十三,、完善流通領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
(四十四)推動(dòng)制定,、修改流通領(lǐng)域的法律法規(guī)，提升流通立法層級(jí),。抓緊修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法,，積極推動(dòng)修改商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,、廣告法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律,，研究制定典當(dāng)管理、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理,、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理等方面的行政法規(guī),。全面清理和取消妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘,、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的規(guī)定,。(法制辦、商務(wù)部,、發(fā)展改革委,、公安部、工商總局,、農(nóng)業(yè)部,、質(zhì)檢總局、糧食局)
(四十五)積極完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系,，加大流通標(biāo)準(zhǔn)的制定,、實(shí)施與宣傳力度。(質(zhì)檢總局,、商務(wù)部)
十四,、健全統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度
(四十六)加快建立全國統(tǒng)一科學(xué)規(guī)范的流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和信息共享機(jī)制，不斷提高流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平,。加強(qiáng)零售,、電子商務(wù)、居民服務(wù),、生產(chǎn)資料流通等重點(diǎn)流通領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,，提高服務(wù)宏觀調(diào)控和企業(yè)發(fā)展的能力,。(統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部,、發(fā)展改革委,、糧食局、供銷合作總社)
(四十七)擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系覆蓋面,，優(yōu)化樣本企業(yè)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)信息采集智能化發(fā)展，保證數(shù)據(jù)真實(shí),、準(zhǔn)確,、及時(shí)，加快監(jiān)測(cè)信息成果轉(zhuǎn)化,。(商務(wù)部,、糧食局)
十五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(四十八)建立由商務(wù)部牽頭的全國流通工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)流通工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題,。(商務(wù)部牽頭)