把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎
——在第二屆京交會(huì)暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì)上的演講
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)
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5月29日，第二屆京交會(huì)暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行,，中共中央政治局常委,、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席并發(fā)表主旨演講。
尊敬的拉賈帕克薩總統(tǒng),、姆拜尼馬拉馬總理,、
謝因總統(tǒng)、尚達(dá)曼副總理,，
各位來(lái)賓,，各位朋友，女士們，先生們：
很高興與大家相聚北京,，共同參加第二屆中國(guó)北京國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì),。這次活動(dòng)圍繞正在成長(zhǎng)的服務(wù)業(yè)，力求在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)中促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易交流合作,，擴(kuò)大各國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步相互開放,，這對(duì)于在世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化的大背景下打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎具有十分積極的意義。在此,，我代表中國(guó)政府對(duì)交易會(huì)和峰會(huì)的舉辦表示祝賀,！向遠(yuǎn)道而來(lái)的各位貴賓表示歡迎！
當(dāng)前,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折,，仍存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素,。同時(shí),，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新的亮點(diǎn)，新技術(shù)革命正在孕育,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移步伐加快,。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在尋求再工業(yè)化、再制造化過(guò)程中,，著力保持服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),。發(fā)展中國(guó)家在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程中，著力彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,。以研發(fā),、信息、網(wǎng)絡(luò),、物流等為代表的新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在改造提升中繼續(xù)為社會(huì)提供就業(yè)崗位，金融服務(wù)業(yè)經(jīng)歷沖擊后加快了革新步伐,。服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為各國(guó)發(fā)展和彼此合作的重點(diǎn),。
改革開放以來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展,。近年來(lái),，服務(wù)業(yè)增加值已經(jīng)超過(guò)工業(yè)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)農(nóng)業(yè),。但中國(guó)服務(wù)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一塊“短板”,。２０１２年，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的４４．６％,，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家７０％以上的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國(guó)家低１０個(gè)百分點(diǎn)左右；就業(yè)比重也明顯偏低,。差距就是潛力,，中國(guó)服務(wù)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，對(duì)于我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,、深化改革開放、擴(kuò)大國(guó)際合作,，都具有重要意義,。服務(wù)業(yè)不僅日益成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎,、新方向,，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級(jí)的新引擎、新動(dòng)力,。
——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng),、保就業(yè)的重大舉措。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是中國(guó)宏觀調(diào)控的重要任務(wù),。穩(wěn)增長(zhǎng),，重點(diǎn)是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)６０００美元,，達(dá)到中等收入水平,。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律來(lái)看，在這個(gè)階段上,，人們不僅需要好的產(chǎn)品,，而且需要好的服務(wù)，這樣才能提高生活質(zhì)量,。擴(kuò)大內(nèi)需,，就是要順應(yīng)這個(gè)發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)步釋放服務(wù)消費(fèi)的巨大潛力,，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也為民生改善提供支撐,。穩(wěn)增長(zhǎng)說(shuō)到底是為了保就業(yè)，各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,，服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)“容納器”,。中國(guó)作為人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化,，工業(yè)要信息化,，新增就業(yè)主要靠服務(wù)業(yè)吸納。因此,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，培育服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn),，改善服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，能夠?qū)崿F(xiàn)有就業(yè),、惠民生的發(fā)展,。
——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇,。服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)國(guó)家,、一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�,，F(xiàn)在中國(guó)一般工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)充足,，一些行業(yè)還存在嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象,，而服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域卻供不應(yīng)求,。發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于增加有效供給,，深化社會(huì)化專業(yè)分工,，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。服務(wù)業(yè)還具有資源消耗小,、污染排放少的特點(diǎn),，它的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合，有利于緩解能源資源和環(huán)境壓力,、培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),，因而有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。特別是以服務(wù)業(yè)為依托的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技進(jìn)步,，推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孕育與發(fā)展,，帶動(dòng)著整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,。所以,，發(fā)展服務(wù)業(yè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主要方向之一，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn),，能夠?qū)崿F(xiàn)更環(huán)保,、可持續(xù)的發(fā)展。
——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化的有效途徑,。從中國(guó)國(guó)情出發(fā),，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化,、信息化,、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，而“新四化”與服務(wù)業(yè)密不可分,。推進(jìn)工業(yè)化既要做強(qiáng)工業(yè)也要擴(kuò)大服務(wù)業(yè),，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)需要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，通過(guò)財(cái)稅支持,、股權(quán)激勵(lì)等多種措施,，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié),，這會(huì)給產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善和價(jià)值提升帶來(lái)放大效應(yīng),。信息化本身就以服務(wù)業(yè)為載體,，服務(wù)業(yè)壯大也有利于信息技術(shù)的廣泛推廣應(yīng)用，可以拓展以信息消費(fèi)為代表的新型服務(wù)消費(fèi),。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化,，人口在空間上的集聚，既創(chuàng)造服務(wù),，也需要服務(wù),，包括需要發(fā)展服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)和就業(yè)提供支撐，需要增強(qiáng)城市交通,、流通,、環(huán)保等服務(wù)功能和承載能力，需要加強(qiáng)科教文衛(wèi),、社會(huì)保障等公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè),。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也需要完善農(nóng)技農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和農(nóng)村生活服務(wù),。加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，可以促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,，能夠?qū)崿F(xiàn)更全面,、更協(xié)調(diào)的發(fā)展。
——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,。中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,，有認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題、結(jié)構(gòu)方面的原因,，但主要還是體制機(jī)制的制約,。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”,，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力、活力和創(chuàng)造力,。服務(wù)業(yè)在很大程度上需要通過(guò)市場(chǎng)配置資源,，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)大多是混合所有制企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)，它們是活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要力量,，也是市場(chǎng)體系的重要組成部分,。可以說(shuō),，沒有健全的服務(wù)業(yè),，就沒有統(tǒng)一開放和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè),，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，能夠?qū)崿F(xiàn)更具活力、更有效率的發(fā)展,。
總之,，中國(guó)將把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的戰(zhàn)略舉措，作為推進(jìn)“新四化”的重要方面,，作為釋放“改革紅利”的重要突破口,，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,、國(guó)際化為取向,，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,、比重提高、水平提升,。為此,，中國(guó)政府已經(jīng)并將繼續(xù)采取一系列舉措。我們將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量增加服務(wù)業(yè)投入,，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè),，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，增強(qiáng)各類服務(wù)業(yè)企業(yè)活力,，落實(shí)有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,，包括擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍等，努力為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間,。
女士們、先生們,！
在經(jīng)濟(jì)全球化,、貿(mào)易自由化和便利化的大背景下，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很快,，這不僅有利于中國(guó)發(fā)展,，也有利于世界增長(zhǎng),。面向未來(lái)，中國(guó)將進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,，并以此促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)與各國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互利共贏,。
我們將著力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模,。服務(wù)貿(mào)易是跨境的服務(wù)業(yè)。去年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額占全部貿(mào)易額的１０％左右,，明顯低于全球２０％左右的平均水平,。中國(guó)將積極拓展信息、物流,、金融以及出入境旅游等服務(wù)貿(mào)易，不斷開拓服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域,，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口均衡發(fā)展,。推動(dòng)企業(yè)更多承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，也歡迎外國(guó)公司在華開拓服務(wù)外包等業(yè)務(wù),。
我們將大力促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域相互投資,。目前，全球跨國(guó)直接投資大部分流向服務(wù)領(lǐng)域,。去年中國(guó)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸收外資最多的領(lǐng)域,。中國(guó)將繼續(xù)支持有實(shí)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去，積極參與境外服務(wù)業(yè)建設(shè)與發(fā)展,。也歡迎跨國(guó)公司和外國(guó)企業(yè)投資中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè),，來(lái)華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心,、數(shù)據(jù)中心,、采購(gòu)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。中國(guó)政府將探索建立自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū),，在發(fā)展服務(wù)業(yè)上先行先試,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
我們將構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境,。中國(guó)已經(jīng)確立了服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位,，以此作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我們將制定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策,，采取多種措施支持服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,，完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系、政府部門和中介組織協(xié)同推進(jìn)體系,，搭建公共服務(wù)平臺(tái),、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái),、中小企業(yè)融資平臺(tái)，為包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)提供服務(wù),。同時(shí)將加強(qiáng)人員流動(dòng),、資格互認(rèn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國(guó)際交流,。
我們將推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化,。各國(guó)應(yīng)秉承合作共贏的原則，反對(duì)各種形式保護(hù)主義,，消除貿(mào)易壁壘,，解決好發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間服務(wù)貿(mào)易失衡問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先開放市場(chǎng),，幫助發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展,。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)積極參與服務(wù)領(lǐng)域全球治理機(jī)制和規(guī)則的建設(shè)，提升發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán),。
女士們,、先生們！
今天,，我們?yōu)榇龠M(jìn)全球服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相聚北京,、相聚京交會(huì)，這本身就是一項(xiàng)重要服務(wù),。京交會(huì)是世界上第一個(gè)專門為服務(wù)貿(mào)易搭建的國(guó)際交流平臺(tái),，也是全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模最大的一個(gè)交易會(huì)，相信能夠越辦越好,。中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展有著巨大的潛力,、美好的前景，孕育著無(wú)限的商機(jī),，希望大家加強(qiáng)交流,，增進(jìn)理解，在互利共贏中打造出世界新品牌,、創(chuàng)造服務(wù)業(yè)新輝煌,。
謝謝大家！