東京快要進(jìn)入梅雨季節(jié)了,，突然想到日本的城市防水經(jīng)驗(yàn)很值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒,。
隨著地球不斷變暖，厄爾尼諾現(xiàn)象日益加劇,，自然災(zāi)害更加頻繁,，每年都有大面積的水災(zāi)發(fā)生,。與此同時(shí)，城市中心部位因人類生活生產(chǎn)活動(dòng)的增加出現(xiàn)熱島現(xiàn)象,，不僅導(dǎo)致夏季溫度升高到酷暑難耐的地步,，而且可導(dǎo)致城市中心降雨量大幅增加。城市是人類集中居住的地區(qū),，由于城市化發(fā)展迅速,，土地有限，大型的地下商場(chǎng),、地下車庫(kù),、地下倉(cāng)庫(kù)、地下鐵路等成為城市的又一道美麗風(fēng)景線,，但是在水災(zāi)面前,，這些地下設(shè)施又成為城市最易受到攻擊的軟肋。因此,，如何防治水患是城市發(fā)展越來(lái)越重要的話題,。
日本城市防治水患首先在組織上比較健全。這些組織不是水災(zāi)來(lái)了火燒眉毛臨時(shí)組織起來(lái)的班底,，也不是頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳,、一切著眼于眼前的政績(jī)工程隊(duì)，而是從上至下,，政府各級(jí)與防治水患有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專家組成的跨部門組織,。它們既要服從上級(jí)政府部門和防治水患組織的指揮，又要服從當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo),，警鐘長(zhǎng)鳴,，常抓不懈，無(wú)水災(zāi)防災(zāi),，有水災(zāi)治災(zāi),，從而保障城市大水無(wú)水災(zāi)，水災(zāi)無(wú)損失,，或把損失控制在最小范圍之內(nèi),。
東京防治水患從兩個(gè)方面入手,。首先是硬件方面的建設(shè)，主要包括河流的疏通,、地下管道的完善,、地下貯水設(shè)施建設(shè)、河流和下水道貫通共同疏導(dǎo)雨水等,。在疏通河流方面,，利用東京現(xiàn)有的河流重點(diǎn)推進(jìn)水利設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)地下調(diào)節(jié)池網(wǎng)絡(luò)化使局部地區(qū)的暴雨應(yīng)對(duì)設(shè)施更有效率,。
在完善下水管道方面,，推進(jìn)現(xiàn)行排水基礎(chǔ)設(shè)施的改良，減輕早期浸水的損失,。通過(guò)渠道的管道化,、貯水池設(shè)施的設(shè)置等，促進(jìn)防浸水對(duì)策的實(shí)施,。從有關(guān)部門公布的地下管道圖來(lái)看,，東京的下水管道密密麻麻，象人的血管一樣縱橫交錯(cuò),，遍布整個(gè)東京地下,。更重要的是，地下水管道,、河流和地下貯水池是相通的,，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，在必要的時(shí)候,，均可充分利用,，共同排除水患。東京現(xiàn)在防治水患的目標(biāo)從一次降雨每小時(shí)50毫米不會(huì)發(fā)生水患,，在五年時(shí)間內(nèi)提高到一次降雨每小時(shí)70至75毫米不會(huì)發(fā)生水患,。
僅靠硬件的完善，在發(fā)生特大水災(zāi)的時(shí)候,，東京仍難以應(yīng)對(duì),，因此，東京立足預(yù)防大災(zāi),，強(qiáng)化軟件建設(shè),。軟件方面的對(duì)策主要包括以下幾個(gè)方面：浸水預(yù)測(cè)圖的制作和公布、洪水避難路線圖的公布,、洪水信息的及時(shí)發(fā)布,、防災(zāi)體制的完善、防災(zāi)訓(xùn)練等,，其中包括防災(zāi)人員組織訓(xùn)練,、信息通信訓(xùn)練,、防水災(zāi)部門運(yùn)營(yíng)訓(xùn)練、防水災(zāi)技術(shù)訓(xùn)練,、浸水地區(qū)水災(zāi)防御訓(xùn)練,、救助和急救訓(xùn)練等,。這些軟件方面的措施在水災(zāi)真正來(lái)臨的時(shí)候,，相信對(duì)減少水災(zāi)造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失會(huì)起到很大的作用。
