東京快要進入梅雨季節(jié)了,，突然想到日本的城市防水經(jīng)驗很值得中國學習和借鑒,。
隨著地球不斷變暖,，厄爾尼諾現(xiàn)象日益加劇,，自然災害更加頻繁,，每年都有大面積的水災發(fā)生,。與此同時,，城市中心部位因人類生活生產(chǎn)活動的增加出現(xiàn)熱島現(xiàn)象,，不僅導致夏季溫度升高到酷暑難耐的地步,，而且可導致城市中心降雨量大幅增加,。城市是人類集中居住的地區(qū)，由于城市化發(fā)展迅速,，土地有限,，大型的地下商場、地下車庫,、地下倉庫,、地下鐵路等成為城市的又一道美麗風景線，但是在水災面前，這些地下設施又成為城市最易受到攻擊的軟肋,。因此,，如何防治水患是城市發(fā)展越來越重要的話題。
日本城市防治水患首先在組織上比較健全,。這些組織不是水災來了火燒眉毛臨時組織起來的班底,，也不是頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳、一切著眼于眼前的政績工程隊,，而是從上至下,，政府各級與防治水患有關機構(gòu)負責人和專家組成的跨部門組織。它們既要服從上級政府部門和防治水患組織的指揮,，又要服從當?shù)卣念I導,，警鐘長鳴，常抓不懈,，無水災防災,，有水災治災，從而保障城市大水無水災,，水災無損失,，或把損失控制在最小范圍之內(nèi)。
東京防治水患從兩個方面入手,。首先是硬件方面的建設,，主要包括河流的疏通、地下管道的完善,、地下貯水設施建設,、河流和下水道貫通共同疏導雨水等。在疏通河流方面,，利用東京現(xiàn)有的河流重點推進水利設施的建設,，通過地下調(diào)節(jié)池網(wǎng)絡化使局部地區(qū)的暴雨應對設施更有效率。
在完善下水管道方面,，推進現(xiàn)行排水基礎設施的改良，減輕早期浸水的損失,。通過渠道的管道化,、貯水池設施的設置等，促進防浸水對策的實施,。從有關部門公布的地下管道圖來看,，東京的下水管道密密麻麻，象人的血管一樣縱橫交錯,，遍布整個東京地下,。更重要的是，地下水管道、河流和地下貯水池是相通的,，根據(jù)監(jiān)測情況,，在必要的時候，均可充分利用,，共同排除水患,。東京現(xiàn)在防治水患的目標從一次降雨每小時50毫米不會發(fā)生水患，在五年時間內(nèi)提高到一次降雨每小時70至75毫米不會發(fā)生水患,。
僅靠硬件的完善,，在發(fā)生特大水災的時候，東京仍難以應對,，因此,，東京立足預防大災，強化軟件建設,。軟件方面的對策主要包括以下幾個方面：浸水預測圖的制作和公布,、洪水避難路線圖的公布、洪水信息的及時發(fā)布,、防災體制的完善,、防災訓練等，其中包括防災人員組織訓練,、信息通信訓練,、防水災部門運營訓練、防水災技術訓練,、浸水地區(qū)水災防御訓練,、救助和急救訓練等。這些軟件方面的措施在水災真正來臨的時候,，相信對減少水災造成的生命和財產(chǎn)損失會起到很大的作用,。
