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國家發(fā)改委主任徐紹史30日在2013年全國經(jīng)濟體制改革工作會議上強調，今年要圍繞推動經(jīng)濟轉型深化改革，圍繞不斷改善民生深化改革,，圍繞促進社會公正深化改革，圍繞激發(fā)市場主體活力深化改革,。
在財稅體制改革方面，營改增是重頭戲,，同時將著眼于提高財政資金使用效率,，更多向民生傾斜，穩(wěn)步推進消費稅,、房產(chǎn)稅,、資源稅相關改革；在金融體制改革方面,，重點穩(wěn)步推進利率,、匯率市場化改革和人民幣資本項目可兌換,，逐步放寬準入加快培育中小和民營金融機構,；在資源性產(chǎn)品價格改革方面，逐步建立兼顧人民群眾基本生活需求和資源要素節(jié)約利用的階梯價格制度,；在科技創(chuàng)新體制機制方面,，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向,、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系,。
徐紹史說，今年國家將整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理職能,，整體推進城鄉(xiāng)居民大病保險,，做好基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案制定工作；以食品藥品安全標準體系,、監(jiān)測體系,、生產(chǎn)流通全過程可追溯體系、市場準入制度、召回制度,、誠信體系等為重點,，建立覆蓋各環(huán)節(jié)、最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度,；在環(huán)境保護方面,，實施多污染物協(xié)同控制，強化多污染源綜合治理,；做好農(nóng)村產(chǎn)權的確權,、登記、頒證等工作,，切實保護農(nóng)民合法權益,；循序漸進推進土地管理制度等一些基礎性制度變革，使城鄉(xiāng)資源,、資產(chǎn),、資本有序流動。
在公眾關心的收入分配制度改革方面,，徐紹史指出,，今年的重點是落實國務院已出臺的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，并就合理提高勞動報酬,、加強國企收入分配調控,、整頓和規(guī)范收入分配秩序等重點問題，制定出臺具體配套意見,。各地要完善最低生活保障,、大病救助、農(nóng)村進城務工人員權益保障等制度,，“兜住”特困群體的基本生活,，堅守網(wǎng)底不破。
徐紹史說,，今年國家將持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境,，抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī)，切實解決地方保護主義問題,，最大程度激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性,；深化投融資體制改革，重點推動民間資本切實有效進入金融,、能源,、鐵路、電信等領域,，在公平市場準入,、擴大開放范圍,、加強監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)下工夫；率先將支線鐵路,、城際鐵路,、資源開發(fā)性鐵路所有權、經(jīng)營權向社會資本開放,。
徐紹史要求,，今年圍繞激發(fā)市場主體活力深化改革要以投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動和資質資格許可為突破口,，抓緊清理,、取消和下放審批事項。對于條件成熟,，市場,、企業(yè)和地方已經(jīng)準備好的事項，要堅決放開,，不要猶豫,，不能拖延。在取消和下放審批事項的同時,，要做到權力和責任同步下放,、調控和監(jiān)管同步強化。對繼續(xù)保留的審批事項,，要進一步簡化手續(xù),、優(yōu)化程序，把審批變成便捷高效的服務,。
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