追蹤歐盟對華光伏征稅
面對18個(gè)成員國投票反對的壓力,，歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特依舊措辭強(qiáng)硬,，執(zhí)意推進(jìn)征稅計(jì)劃。30日下午,，中國商務(wù)部于北京再次敦促歐方拿出誠意坐下來好好談,。這也是在商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表鐘山率領(lǐng)的中方談判團(tuán)隊(duì)回到北京后,，商務(wù)部首次對磋商情況公開表態(tài),。
“現(xiàn)在的形勢是，中方該說的說了,，該做的做了,，誠意已經(jīng)充分展示了，接下來雙方能不能好好坐下來談,，能不能談得成,，能不能避免貿(mào)易摩擦的擴(kuò)大和升級，完全取決于歐方,�,！�30日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在接受包括《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》在內(nèi)的幾家媒體采訪時(shí)表示,。
他說,，中方對中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦高度重視。幾天前李克強(qiáng)總理在出訪瑞士,、德國期間多次就此問題表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切,。該案關(guān)乎中國企業(yè)高達(dá)200多億美元的出口，關(guān)乎中國超過40萬的就業(yè)人口,，是涉及我重大利益的貿(mào)易摩擦案件,。中國政府就此采取措施，維護(hù)國家,、企業(yè)和人民的利益是職責(zé)所在,，理所應(yīng)當(dāng)。
他介紹說,，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日,，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表鐘山在布魯塞爾與歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特舉行磋商，就光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦交換意見,，雙方都表達(dá)了通過談判,、磋商解決分歧的意愿。
“中方始終主張通過談判磋商來解決問題,，愿為此盡最大努力,，中國政府、產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)釋放出足夠的誠意,�,！鄙虻り栒f，我們真誠希望歐方能夠像中方一樣,，切實(shí)拿出解決問題的誠意,，與中方共同努力，找到雙方都能接受的、合理的解決方案,，避免貿(mào)易摩擦的擴(kuò)大和升級,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者29日獲悉,，歐盟27個(gè)成員國就對華光伏征稅案投票中,，共有18個(gè)國家反對。但這并未動(dòng)搖歐委會(huì)制裁中國光伏的決心,，歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特稱,，將“關(guān)注成員國的建議”，但指出施加懲罰性關(guān)稅或有其必要性,。他還明確表示,，歐委會(huì)的責(zé)任就是保持獨(dú)立立場，抵御任何外部壓力,，并完全依據(jù)證據(jù)來維護(hù)歐洲,、歐洲企業(yè)和工人的大局利益。
與此同時(shí),，雖然此輪投票對初裁不具法律效力,，但這使得歐委會(huì)無形之中壓力陡增，也扭轉(zhuǎn)了光伏案此前中方更為不利的局勢,。為了使成員國在終裁前回心轉(zhuǎn)意,，讓征稅計(jì)劃能順利推進(jìn)，也為了保證歐委會(huì)在談判中的主導(dǎo)地位不被削弱,，德古赫特于27日起開始緊急游說多個(gè)成員國,。
業(yè)內(nèi)人士指出，按照歐盟決策機(jī)制的規(guī)則,，作為歐盟常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu),，也是歐盟唯一有權(quán)起草法令的機(jī)構(gòu)，歐委會(huì)是整個(gè)歐盟行政體系的發(fā)動(dòng)機(jī),，也是歐盟在國際舞臺(tái)談判的代表,，具有獨(dú)立決策的地位和較高的主動(dòng)權(quán)。而德古赫特正是打著“維持獨(dú)立立場,，保護(hù)歐盟產(chǎn)業(yè)”的旗號,，視圖不顧多數(shù)成員國反對強(qiáng)推初裁征稅。
按照貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查程序,，歐委會(huì)在接到產(chǎn)業(yè)反傾銷申訴之后,，做出是否立案調(diào)查的決定，然后展開通常持續(xù)一年,，最長不超過15個(gè)月的反傾銷調(diào)查,，分別調(diào)查是否具有傾銷事實(shí)以及是否傷害歐盟產(chǎn)業(yè)，調(diào)查結(jié)束后形成報(bào)告和征稅建議案發(fā)給歐盟27個(gè)成員國，成員國就建議案投票表達(dá)意愿,。
在決定是否征收正式反傾銷稅之前(終裁之前),，歐委會(huì)可以(在初裁中)采取臨時(shí)反傾銷措施，而成員國的投票在初裁前不具有法律效力,，因此,，即使多數(shù)成員國投反對票，歐盟委員會(huì)仍可啟動(dòng)臨時(shí)反傾銷與反補(bǔ)貼措施,。因此,，成員國的影響力只有在決定是否發(fā)起正式反制措施時(shí)才有作用。