記者從權(quán)威人士獲悉,，個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)(簡稱“房產(chǎn)稅試點(diǎn)”)擴(kuò)圍已確定“向增量開刀”的思路,，下半年將是試點(diǎn)擴(kuò)圍的關(guān)鍵時點(diǎn),。繼此前試點(diǎn)的上海和重慶之后，新一輪試點(diǎn)可能在較大范圍內(nèi)鋪開,，杭州很可能在擴(kuò)圍之列。
征收范圍：確定針對增量房屋
國務(wù)院近日批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》提出,，擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍,。2008年以來，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的相關(guān)文件中,，均提及房地產(chǎn)相關(guān)稅收,。綜合歷年的表述可發(fā)現(xiàn),，從2010年起，文件明確使用“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”的說法,，而此前的表述多為“深化房地產(chǎn)稅制改革”,，未明確提及房產(chǎn)稅。
業(yè)內(nèi)人士表示,，高層針對房產(chǎn)稅的表態(tài)漸趨明確,，說明房地產(chǎn)稅制改革的思路逐漸明晰。尤其上海,、重慶于2011年初啟動房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后,，推廣該稅種征收的大趨勢日趨明朗。
《意見》雖未明確房產(chǎn)稅試點(diǎn)的時間表,，但市場普遍預(yù)期試點(diǎn)很可能在下半年擴(kuò)圍,。
由于房產(chǎn)稅是已有稅種，不存在開征的法律障礙,，但在房地產(chǎn)相關(guān)稅種尚未整合的情況下,，房產(chǎn)稅的開征有憑空加稅之嫌，導(dǎo)致一些業(yè)主的反對,。
權(quán)威人士對中國證券報記者表示,，出于試點(diǎn)順利落地的考慮，房產(chǎn)稅征收已確定“向增量開刀”的思路,。該思路包含兩層含義：一是對增量住房進(jìn)行征稅,，不會覆蓋存量；二是在劃定人均免征面積的基礎(chǔ)上,，對超出部分征稅,。
目前，雖然不同城市擬定的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案不盡相同,，但“增量征收”將是普遍原則,。湖南某地稅務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人向中國證券報記者表示，當(dāng)?shù)仄�,、八成的城市家庭擁有兩套及以上房屋,，如果向存量房開征房產(chǎn)稅，將遭遇居民的反對,。
城市選擇：或較大范圍內(nèi)鋪開
對于新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的選擇,，目前尚存諸多不確定因素。市場普遍預(yù)期,，此前被頻繁提及的杭州可能被納入,。
此前有消息稱，“杭州版”房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案今年已上報至國務(wù)院待批復(fù),，杭州征收房產(chǎn)稅的通知擬于4月26日發(fā)布并從5月1日起執(zhí)行,。但截至目前,，杭州并未開展房產(chǎn)稅試點(diǎn)。
“杭州版”房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案與上海類似,，對增量房屋征收房產(chǎn)稅,，同時劃定人均60平方米的免征面積，以家庭為單位綜合計征,。稅率分為兩檔,，對普通住宅以交易價格的4%。的稅率征收,，對非普通住宅以交易價格的8%,。的稅率征收。此外,，湖南湘潭,、湖北鄂州的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案也已成形并于近期上報，可能在下半年一并試點(diǎn),。
在上海,、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅之前，全國共有10個省(區(qū),、市)啟動物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn),，包括北京、遼寧,、江蘇,、深圳、寧夏,、重慶,、安徽、河南,、福建,、天津。有分析認(rèn)為,，新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市可能在以上地區(qū)中誕生,。
權(quán)威人士向中國證券報記者表示，在房產(chǎn)稅試點(diǎn)兩年后,，上海和重慶的效果并不明顯。因此,，下一輪試點(diǎn)將在較大范圍內(nèi)鋪開,，可能有更多城市納入試點(diǎn)范圍。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認(rèn)為,，下一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市組合將以“熱點(diǎn)城市+準(zhǔn)備充分的二三線城市”為主,。