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[劉洪視角]須為中歐貿(mào)易戰(zhàn)作準(zhǔn)備
2013-05-28   作者:劉洪  來源:經(jīng)濟參考報
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    談判在緊鑼密鼓地進行,布魯塞爾依然磨刀霍霍,。圍繞著對中國光伏產(chǎn)品反傾銷制裁問題,,中歐貿(mào)易劍拔弩張,。作為中歐貿(mào)易摩擦第一大案,,如果歐盟真將47%的反傾銷關(guān)稅付諸實施,,中國光伏產(chǎn)業(yè)將陷入困境,大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)在所難免,。
  按照歐盟目前的議程,,歐盟成員國將對歐盟貿(mào)易委員德古赫特的上述制裁案進行表決。在歐盟27個成員國中,,如果投反對票成員國少于15個,,從6月6日起,,中國產(chǎn)品將面臨嚴(yán)厲制裁,;如果15個成員國以上投反對票,歐盟委員會仍可能繼續(xù)執(zhí)行這一臨時性關(guān)稅制裁,。
  換言之,,在布魯塞爾主導(dǎo)下,制裁中國光伏產(chǎn)品已是箭在弦上,。歐盟很清楚各成員國對該制裁存在爭議,,但仍勉力拿中國光伏產(chǎn)業(yè)開刀,,一則效仿美國,借此保護歐盟光伏產(chǎn)業(yè),;二則殺雞儆猴,,迫使中國在其他貿(mào)易問題上讓步。
  歐盟是中國光伏產(chǎn)品的最大海外市場,,中國對歐盟光伏年出口額達到269億美元,,占到中國光伏出口額的60%,也占到了中國對歐出口額的7%,。去年美國宣布對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼雙重懲罰性關(guān)稅,,中國產(chǎn)品最高稅率接近250%。在失去美國市場之后,,如果再失去歐洲市場,,中國光伏產(chǎn)業(yè)將面臨生存危機。
  如果歐盟制裁有理,,中國可能必須忍氣吞聲,。但關(guān)鍵是,在相當(dāng)多歐盟國家,,對制裁都持反對態(tài)度,。即使是在發(fā)起訴訟的太陽能世界公司所在的德國,德國副總理兼經(jīng)濟部長菲利普·羅斯勒就公開警告稱,,對中國太陽能電池板征收反傾銷稅將是“一個嚴(yán)重的錯誤”,。德國總理默克爾則表示,中歐應(yīng)竭盡全力,,避免貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā),。
  德國等國的反對,就在于歐盟的制裁,,最終會傷及它們自身的利益,。
  按照瑞士預(yù)測研究所的調(diào)研報告,如果歐盟對中國太陽能企業(yè)采取制裁,,勢必導(dǎo)致太陽能面板漲價削減需求,,由此使安裝和維修需求減少,最后造成大量就業(yè)崗位消失,,僅在德國一國,,未來3年最多可能減少8.47萬個就業(yè)崗位。報告由此得出的結(jié)論是,,懲罰性關(guān)稅會對歐洲企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢,,但由此產(chǎn)生的工作崗位,僅是在其他領(lǐng)域失去崗位的五分之一,。此外,,中國是光伏面板的主要出口國,,但卻從歐洲進口大量多晶硅,下游有生存問題,,上游也不會很自在,。
  更主要的是,中國和歐洲互為重要貿(mào)易伙伴,,在當(dāng)前國際經(jīng)濟下行風(fēng)險抬頭的情況下,,貿(mào)易戰(zhàn)不可避免地觸及歐盟其他產(chǎn)業(yè)。一旦歐盟拿中國光伏產(chǎn)業(yè)開刀,,無論是為面子還是出于戰(zhàn)略威懾,,中國的報復(fù)性制裁在所難免。
  所謂來而不往非禮也,,從戰(zhàn)略來講,,敢戰(zhàn)方能言和,如果總是逆來順受,,那結(jié)果勢必是對方的步步緊逼,,受害的將不僅是中國太陽能企業(yè),而且還可能是中國電信企業(yè),、紡織企業(yè),,以及機械、電子等許多“中國制造”優(yōu)勢領(lǐng)域,。歐盟最近接連對中國陶瓷,、通訊等多個行業(yè)虎視眈眈,即可見一斑,。
  作為具體策略,,在未來一段時間,中方一方面應(yīng)盡量做各方面工作,,努力通過談判解決爭端,,從維護最大利益考慮,談判可以靈活,,有所妥協(xié)也未嘗不可,。但另一方面,則必須做好最壞考慮,,即為大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)做好準(zhǔn)備,,擬定好報復(fù)名單,甚至在歐盟制裁前,,即對某些歐盟產(chǎn)業(yè)另眼相看,,此外,還不妨“透露”部分可能遭到報復(fù)的產(chǎn)業(yè),,促使歐洲企業(yè)去向歐盟施加更大的壓力,。
  貿(mào)易保護主義猶如香水,聞起來很香,,但吃下去則是毒藥,。但要讓相關(guān)方面認(rèn)識到這一點,受害方就必須表達更堅決的態(tài)度,、采取更有力的措施,。中國需要歐洲市場,但在歐洲債務(wù)危機未解,、仍對外界有諸多期待的時候,,中國也理應(yīng)有這種戰(zhàn)略自信和博弈膽量。更何況,,作為被迫的一方,,中國別無選擇,否則一讓再讓,,后患無窮,。
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