|
國務院近日批轉了發(fā)展改革委《關于２０１３年深化經濟體制改革重點工作的意見》,，其中圍繞提高城鎮(zhèn)化質量,、推進人的城鎮(zhèn)化部署了一系列相關改革,。國家發(fā)展改革委有關負責人強調,，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展關鍵靠改革,。
這位負責人介紹,，圍繞提高城鎮(zhèn)化質量,、推進人的城鎮(zhèn)化,，意見提出,，要研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,。以增強產業(yè)發(fā)展、公共服務,、吸納就業(yè),、人口集聚功能為重點，開展中小城市綜合改革試點,。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃,。實施好經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。有序推進城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎設施和公共服務一體化,，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理體制。
意見明確,，要根據城市綜合承載能力和轉移人口情況,，分類推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進相關公共服務,、社會保障制度改革,，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，將基本公共服務逐步覆蓋到符合條件的常住人口,。
“建立居住證制度,，是有序推進農業(yè)轉移人口市民化的關鍵措施�,！边@位負責人強調,。全國已有１６個省區(qū)市先后出臺文件，探索實施了居住證制度,。目前，有關部門正在抓緊制定居住證管理辦法,。
意見提出,，積極穩(wěn)妥推進土地管理制度、投融資體制等促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的改革,，調研并制定相關配套政策,。完善地方債務風險控制措施，規(guī)范發(fā)展債券、股權,、信托等投融資方式,，健全鼓勵社會資本投資城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務項目的政策和相關機制,。
在農業(yè)農村改革方面,，這位負責人指出，今年的任務主要是：建立健全農村產權確權,、登記,、頒證制度。依法保障農民土地承包經營權,、宅基地使用權,、集體收益分配權。開展國有林場改革試點,。研究提出國有林區(qū)改革指導意見,。探索建立農村產權交易市場。推進小型水利工程管理體制改革,。
這位負責人強調,，開展農村土地承包經營權確權登記工作，是對現(xiàn)有土地承包關系的進一步完善,，把承包地塊,、面積、合同,、權屬證書全面落實到戶,，依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。按照不動產統(tǒng)一登記的要求,，在鞏固完善集體土地所有權確權登記成果的基礎上,，要加快推進集體建設用地和宅基地使用權確權登記發(fā)證工作。在堅持農村集體土地所有制不變的基礎上,，進一步還權賦能,，推動建立“產權明晰、權能明確,、權益保障,、流轉順暢、分配合理”的現(xiàn)代農村產權制度,。
|