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國(guó)務(wù)院近日批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于２０１３年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,，其中圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化部署了一系列相關(guān)改革,。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展關(guān)鍵靠改革。
這位負(fù)責(zé)人介紹,，圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化,，意見(jiàn)提出,，要研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù),、吸納就業(yè)、人口集聚功能為重點(diǎn)，開(kāi)展中小城市綜合改革試點(diǎn),。優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃,。實(shí)施好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化,，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)管理體制。
意見(jiàn)明確,，要根據(jù)城市綜合承載能力和轉(zhuǎn)移人口情況,，分類推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù),、社會(huì)保障制度改革,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將基本公共服務(wù)逐步覆蓋到符合條件的常住人口,。
“建立居住證制度,，是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵措施�,！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),。全國(guó)已有１６個(gè)省區(qū)市先后出臺(tái)文件，探索實(shí)施了居住證制度,。目前,，有關(guān)部門正在抓緊制定居住證管理辦法。
意見(jiàn)提出,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度,、投融資體制等促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的改革，調(diào)研并制定相關(guān)配套政策,。完善地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,，規(guī)范發(fā)展債券、股權(quán),、信托等投融資方式,，健全鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目的政策和相關(guān)機(jī)制,。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面,，這位負(fù)責(zé)人指出，今年的任務(wù)主要是：建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán),、登記,、頒證制度。依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),。開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。研究提出國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn),。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),。推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作,，是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，把承包地塊,、面積,、合同、權(quán)屬證書(shū)全面落實(shí)到戶,，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，在鞏固完善集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上,，要加快推進(jìn)集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,。在堅(jiān)持農(nóng)村集體土地所有制不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步還權(quán)賦能,，推動(dòng)建立“產(chǎn)權(quán)明晰,、權(quán)能明確、權(quán)益保障,、流轉(zhuǎn)順暢,、分配合理”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。
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