核心閱讀
事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革是大勢所趨,。2009年，改革方案公布,，首先在山西,、上海、浙江,、廣東,、重慶五省市試點。然而,，4年多來試點改革進展一直非常緩慢,，并遭到事業(yè)單位人員的普遍質(zhì)疑。養(yǎng)老改革,，事業(yè)單位人員有哪些擔(dān)心?為什么不贊成?
怕待遇降低
養(yǎng)老制度改革,，事業(yè)單位人員最怕什么?
“最怕待遇降低�,！笔淌谑钦憬凰咝５慕淌�,，目前月收入近7000元。據(jù)他了解,，近幾年學(xué)校退休了的教授,，平均每月的養(yǎng)老金也有這個數(shù)，和他們在職時差別不大,。如果不改革,，石教授相信，隨著收入增長,、教齡增加,，自己到60歲時，領(lǐng)取的退休金水準(zhǔn)應(yīng)該和從前的同事差不多,。
浙江是國家確定的事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革試點省份之一,。雖然當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)事業(yè)單位的養(yǎng)老保障還延用老辦法,，但許多人在了解目前的試點方案后，對改革顧慮頗多,，普遍擔(dān)心養(yǎng)老金下降,。
石教授說，按已公開的試點方案,，事業(yè)單位人員要和企業(yè)人員一樣繳納養(yǎng)老保險,，在工資不變的前提下，首先導(dǎo)致當(dāng)前月薪少一塊,。一直以來,，事業(yè)單位人員的退休待遇按退休前月收入、結(jié)合職位,、職稱,、工齡等按一定比例確定，通常高校里的教授能拿到在職工資的80%—90%,，退休后的生活水平不會有明顯降低�,，F(xiàn)在比照企業(yè)的養(yǎng)老保險辦法，退休待遇與繳費多少,、社會平均工資等聯(lián)系,，肯定要降不少。
北京事業(yè)單位集中,，雖然并非試點區(qū)域，但事業(yè)單位人員對此普遍關(guān)注,。張教授年過五十,，在中國人民大學(xué)任教多年，目前月收入1萬多元,，去掉績效的部分有6000多元,。他仔細研究過試點地區(qū)的方案，“除了強調(diào)有職業(yè)年金外,，其他方面和現(xiàn)行的企業(yè)職工養(yǎng)老制度如出一轍,。”公開資料顯示,，企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率,，按制度設(shè)計不到60%，實際不到50%,。倘若事業(yè)單位的養(yǎng)老保險也依此推進,，他估計退休后可能只拿到在職時基本工資的六成，意味著退休后收入大幅降低,。至于職業(yè)年金,，乍一聽很好,，但沒有進一步的說明，比如這筆錢從哪兒來,、額度多少,、會不會逐年增長，事業(yè)單位的人員普遍沒信心,。
除了擔(dān)心待遇降低外,，還有人談到，改革容易導(dǎo)致繳費時段缺少連續(xù)性,、職稱職級與待遇的關(guān)系難以確定等,，最終影響退休后的養(yǎng)老待遇。王麗在北京一家媒體工作,，上世紀90年代初,，她的不少同事辭職下海，近兩年相繼達到退休年齡,，才發(fā)現(xiàn)在事業(yè)單位工作時被認可的繳費水平極低,，現(xiàn)在只能領(lǐng)到幾百元養(yǎng)老金。
怕不公平
事業(yè)單位人員對改革有抵觸,，還因為感到“不公平”,。
“為什么改事業(yè)單位、不改機關(guān)公務(wù)員?”吳女士在北京某部委下屬培訓(xùn)中心工作,，事業(yè)編制,。她沒有詳細了解過相關(guān)改革方案，“不用去了解,，要是真好,，機關(guān)肯定會一起改。現(xiàn)在,，機關(guān)不改,，再怎么說好，也沒說服力,�,！�
浙江的石教授說，改事業(yè)單位不改機關(guān)“非常欠妥”,。他認為,，從單位性質(zhì)上看，許多事業(yè)單位直接承擔(dān)著國家授予或委托的公共職能,，還有的直接承擔(dān)社會管理職能,、社會服務(wù)職能，還有的承擔(dān)文化傳承與創(chuàng)新職能,，性質(zhì)上,、職能上與許多國家機關(guān)及其工作人員并無二致,。如果真要改革，不應(yīng)該只將事業(yè)單位養(yǎng)老保險向企業(yè)去靠攏,，而不同步改革政府機關(guān)及公務(wù)員,。何況，許多事業(yè)單位人員是從政府機構(gòu)分流或交流來的,，如果不同步改革,，必然會引起一系列不公平問題。
有人提出,，既然企業(yè)職工可以接受改革,，為什么事業(yè)單位人員就不能接受?而事業(yè)單位人員則認為，目前事業(yè)單位退休待遇高于企業(yè)是事實,，但事業(yè)單位和企業(yè)不宜簡單類比,。
58歲的李老師在杭州一所高校任職，月收入約7000元,。如果不改革,，他估計退休時能領(lǐng)到6000元，如果兩年內(nèi)改到自己所在學(xué)校,，就很難說了,。在他看來，事業(yè)單位人員在職收入固定,，而企業(yè)員工在職時期的收入上不封頂,，可以很高，按同樣的方法確定養(yǎng)老金并不公平,。據(jù)了解,，在杭州這類經(jīng)濟發(fā)達的城市，企業(yè)里的資深工程師年薪普遍能達到20多萬元,。
不少事業(yè)單位員工有類似想法。袁先生40出頭,，從北京航空航天大學(xué)畢業(yè)20年來一直在研究所從事廣電方面的技術(shù)研究,，全部月收入8000元左右。他對比過到企業(yè)工作的大學(xué)同學(xué)待遇,，不論在國企還是民企,，作為技術(shù)方面的骨干，年收入基本在20萬元以上,，有的還有股份,。“他們只要按實際收入交養(yǎng)老保險,，退休后不會比事業(yè)單位的低,�,！�
接受采訪的事業(yè)單位人員幾乎都認為，已退休的人員,，事業(yè)單位的待遇明顯高于企業(yè)的待遇,，這其中有不公平的因素在，但后續(xù)的改革應(yīng)是致力于提高企業(yè)偏低的退休待遇,，而不是把事業(yè)單位的退休待遇也拉低了,。
忐忑“中人”
事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，最關(guān)心,、最緊張的主要是事業(yè)單位中40歲以上的人員,。
回顧當(dāng)年企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革，采取的是“老人老辦法”,，已經(jīng)退休的事業(yè)單位人員多數(shù)認為,，改革不會對自己有什么影響，現(xiàn)在領(lǐng)多少退休金以后還能領(lǐng)多少,。一些細心的人會擔(dān)心,，改革后有可能在退休待遇的調(diào)整上受些影響，調(diào)整的頻率可能放慢,、幅度可能減少,。“咱都退休了,，這事兒也不管了,。”剛從一家報社退休的黃女士笑著說,。
“70后”,、“80后”對改革的心態(tài)也比較放松�,！半x退休還有20多年呢,，20年后的事兒，誰能說得準(zhǔn),，興許連事業(yè)單位這個名稱都改沒了,。”一家廣播電臺的年輕記者說,�,！拔业瓜Ｍ琰c改制成企業(yè)，那樣大家干得好就能掙得多,，不像現(xiàn)在工資管得這么死,。”北京一家部委下屬出版社的年輕編輯說。
中間的這部分員工心態(tài)則很復(fù)雜,。前幾年,，曾有事業(yè)單位人員怕改革后待遇下降而想方設(shè)法提前退休，接受采訪的事業(yè)單位人員都表示理解,。浙江的石教授認為,，“這是在轉(zhuǎn)型時期，最大限度自我保護的具體體現(xiàn)和無奈選擇,�,！北本┑膮桥空f，“老同志還能趕在改革前退休,，我們中間這批人想退也退不成呀,。”
一些年長的事業(yè)單位人員還表示,，在事業(yè)單位干了20多年,，長期工資不高，以后收入出現(xiàn)巨大增加的機會也不比年輕人,，因此這不是“淡定不淡定”的問題,。
事業(yè)單位養(yǎng)老改革的復(fù)雜性還在于一部分人員是從機關(guān)轉(zhuǎn)來的，這部人紛紛表示,，照目前改革方案,，要求回去繼續(xù)當(dāng)公務(wù)員。據(jù)了解,，在一些政府部門下屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時,，各地均出現(xiàn)過這種情況，主要是些年齡偏大,、擁有一定行政級別的人員,。
盡管有種種不滿，但事業(yè)單位人員普遍認為,，養(yǎng)老保險制度改革是大勢所趨,，不可能一直拖下去。至于應(yīng)當(dāng)怎么改,，人們沒有清晰而具體的想法,。有的人說，“只要把公務(wù)員拉進來就行,，反正他們是政策制定者，虧不了,�,！倍鄶�(shù)人強調(diào)，不管怎么改，公平公正是底線,。