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“按照政策規(guī)定，重點(diǎn)公辦初中不得招收擇校生,，收取擇校費(fèi),，然而，社會上客觀存在著眾多渴望入讀重點(diǎn)學(xué)校的生源,，名校辦民校的路子讓擇校變相‘合法化’了,。”廣州一位不愿意透露姓名的公辦校長對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,。
按照《義務(wù)教育法》規(guī)定,，小升初應(yīng)免試就近入學(xué)，不可擇校,。而記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前，名校辦民校呈現(xiàn)集團(tuán)化,、利益鏈條化,、搶奪優(yōu)質(zhì)生源等新動向，擾亂了小升初教育秩序,，擇校正在被變相“合法化”,。亟待界定“公”、“民”的界限,，規(guī)范民校招生行為,，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。
“今年全國兩會期間,，重慶市教委規(guī)定義務(wù)教育階段全面禁止收取擇校費(fèi),，違規(guī)收費(fèi)校長一律免職，被稱為“史上最嚴(yán)禁令”,。然而，名校辦民校初中的招生和收費(fèi)卻完全游離于政策規(guī)定之外,，甚至加劇擇校熱,。
據(jù)廣州、深圳等地社情民意中心2012年的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，七成以上家長反對名校辦民校,，“利用公共資源賺錢不合理”、“義務(wù)教育變成收費(fèi)教育”是不贊成的主要原因,。
一名報(bào)名重慶魯能巴蜀中學(xué)的學(xué)生家長告訴記者,，“現(xiàn)在還只是填材料,，要先考試，什么時候考試現(xiàn)在也還沒有說,�,？荚囘^了才能交擇校費(fèi)來這里讀書，如果沒有上線的話交錢學(xué)校都不收,。要是沒考上,，如果你關(guān)系硬的話交錢還是可以來讀�,！�
“在我國的基礎(chǔ)教育階段,，小學(xué)和高中教育辦得還算不錯。但是初中階段的教育辦得相對不盡如人意,。本來是義務(wù)教育開花結(jié)果的收尾階段,，但是大批的公辦學(xué)校化身民辦,，實(shí)際破壞了義務(wù)教育階段的完整性,。”中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平說：“名校變民校的問題在北京等一線城市也大量存在,�,！�
程方平教授認(rèn)為，教育主管部門先前為了均衡教育發(fā)展,，將初,、高中分離的做法有一定道理，但是變身民辦從根兒上就講不過去,。除了學(xué)校注冊備案和收費(fèi)時是民辦標(biāo)準(zhǔn)外,，品牌、師資全是公有,，實(shí)際就是用公立資源去賺錢,，甚至可以說是公有資源的流失。
一些專家和業(yè)內(nèi)人士呼吁,，目前名校辦民校有蔓延之勢,，應(yīng)該立即規(guī)范民校招生行為。雖然民校組織小升初考試,，是以《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定民校享有招生自主權(quán)為借口,，然而，這種招生行為卻違背了該法的上位法《義務(wù)教育法》,，應(yīng)立即停止,。名校辦民校，不但沒有擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，反而刺激和強(qiáng)化了家長們的擇校心態(tài),，這是一種畸形的發(fā)展,。
程方平教授認(rèn)為，“從理論上來講,，我國城市的義務(wù)教育資源投入是相對充裕的,，不存在需要學(xué)校自己搞三產(chǎn)創(chuàng)收，那么為什么會出大量名校變民校的現(xiàn)象,，這是值得思考的,。地方政府以及教育部門的監(jiān)管缺位也是造成此局面的原因之一。初中教育本來就是最需要國家的扶持,，但是現(xiàn)在徹底放手成民辦是與《義務(wù)教育法》的規(guī)定背道而馳的,。”
民進(jìn)廣東省委委員,、教育工委主任李偉成認(rèn)為,，名校辦民校擾亂了教育的格局。按照規(guī)定,，義務(wù)教育階段學(xué)生不能通過考試招錄,，但是這些“假民校”卻打著民校的招牌名正言順地選拔考試,、高價(jià)招生,，可謂“名利雙收”。廣州有超過1/3的學(xué)生參與民校聯(lián)考,，形成了義務(wù)教育的混亂格局：國家一方面提倡減輕負(fù)擔(dān),，民校一方面進(jìn)行大規(guī)模的考試，既違反了義務(wù)教育的方針,，也增加了學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān),。
程方平教授建議，各級教育主管部門,、政府,、人大政協(xié)都應(yīng)行使各自職權(quán)，對此進(jìn)行依法監(jiān)督和管理,，徹底解決名校變民校的亂象,。
廣東省政府參事王則楚說，要推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,，解決擇校問題,，“民校現(xiàn)在是又掙學(xué)費(fèi),、又掙生源！但民校的入學(xué)考試本來就違背了《義務(wù)教育法》中‘小升初’禁止考試的基本原則,。生源均衡是學(xué)校均衡的一個重要方面,，民校擇校搶奪生源,，直接導(dǎo)致義務(wù)教育發(fā)展失衡。現(xiàn)在關(guān)鍵是別讓初中民校再‘揩’公校初中的‘油’,，切斷利益鏈條,，使兩者徹底脫鉤！”
資深教育專家信力健建議,，避免名校辦民校擾亂教育秩序,，一方面要擴(kuò)大公校的規(guī)模，另一方面要界定“公”,、“民”的界限,，實(shí)行“獨(dú)立法人，獨(dú)立校園,、校舍,，獨(dú)立核算，獨(dú)立辦學(xué)”等四獨(dú)立,。
專家建議,，義務(wù)教育階段的民校招生要進(jìn)一步明確免試入學(xué)的原則，應(yīng)以學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)為主要錄取依據(jù),，可考慮電腦派位和自主招生兩種方式相結(jié)合,。同時，義務(wù)教育階段即小學(xué),、初中辦學(xué)應(yīng)以政府為主,，應(yīng)控制民校規(guī)模，可多投辦高中階段以上民校,，否則會使“普九”成就倒退,。
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