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美國聯(lián)邦政府舉債額度１９日再度“撞線”,，但由于政府財政狀況隨著經(jīng)濟恢復而改善,，較為充足的現(xiàn)金流暫時緩解了調(diào)整債務上限的緊迫性,，預計在９月份前美國財政部能為政府擠出足夠的舉債空間,。
美國財長雅各布·盧在１７日呈交給國會領導人的一封信中，專門就債務上限問題做出了說明,。他表示,，財政部將啟動“非常規(guī)措施”以盡可能地拖延債務額度突破上限的時間。財政部預測,，在９月份之前,，美國無需提高債務上限。
經(jīng)營逐漸好轉(zhuǎn)的美國兩大房貸巨頭“房地美”和“房利美”向政府歸還部分救助金,，以及政府稅收的增長和支出的下降,，使得財政部的非常規(guī)措施能夠爭取到更多時間。但盧在信中同時強調(diào),，因為政府的稅收收入等難以預知的變量存在,，非常規(guī)措施的有效時間面臨很大不確定性,。盡管存在一定的緩沖空間，但國會采取行動宜早不宜遲,。
早在去年底,，美國聯(lián)邦政府舉債額度就已觸及１６．４萬億美元上限。美國國會兩黨１月底達成協(xié)議,，允許暫時解除債務上限管制到５月１８日,，意味著在這個日期前美國財政部可以繼續(xù)發(fā)債以履行償付義務。但從１９日開始,，債務上限“緊箍咒”重新開始發(fā)揮效力。新的債務上限將在原先１６．４萬億美元的基礎上,，計入２月至５月１８日這段時間的發(fā)債數(shù)額,。
債務上限是指美國國會為美國聯(lián)邦政府發(fā)債數(shù)額所設定的上限，而聯(lián)邦政府的稅收和開支也須經(jīng)國會批準,。這實際上相當于國會一方面批準政府花錢,，另一方面又對政府的“信用額度”實行限制。
提高債務上限在美國往屆政府中并不算新鮮事,。目前奧巴馬政府已經(jīng)六次申請?zhí)岣邆鶆丈舷�,，與克林頓政府的次數(shù)相當，低于小布什政府的紀錄,。但近年來在華盛頓府會分治的局面中,，債務上限問題成為黨派博弈的焦點。
盧在信中重申了奧巴馬政府在債務上限問題上“拒絕談判”的立場,�,！拔覀儾粫蛡鶆丈舷捱M行談判。美國是否應該履行那些已經(jīng)產(chǎn)生的支付義務,，在這個問題上沒有商量的余地,。美國國會必須保護美國的國家信用和美國經(jīng)濟”，他說,。
與奧巴馬政府希望快刀斬亂麻的態(tài)度相比,，共和黨人則更希望把水攪混，把債務上限和其他問題相捆綁,，以此作為談判籌碼逼迫奧巴馬政府作出妥協(xié),。
這種不慌不忙的態(tài)度從共和黨人主導的眾議院５月初通過的一項債務優(yōu)先法案中可見一斑。這項法案規(guī)定美國政府在舉債上限觸頂而兩黨未能達成協(xié)議的情況下,，優(yōu)先償付國債利息和支付給退休人員的社保福利金,。對此，美國財長明確表示,，這樣的做法不明智,、不可操作且極具風險。
美國國會預算局日前公布了對２０１３財年赤字的最新預測。２０１３財年美國聯(lián)邦財政赤字將降至６４２０億美元,，比２月份預想的減少２０００億美元,，為２００８年以來的最低水平。該機構(gòu)同時預測,，財政部的非常措施將足以支撐到１０月或１１月,。
但這樣的緩兵之計將可能導致今年下半年兩大財政問題疊加。一是２０１４財年（始于２０１３年１０月１日）政府預算到目前還沒有頭緒,；二是９月份之后,，財政部的應對措施將逐漸用盡，政府的舉債額度需要再次被上調(diào),。這兩者時間上接近意味著屆時華盛頓將可能同時面對政府關門和違約的風險,。
在３月份國會參眾兩院分別通過各自版本的２０１４財年預算案之后，到目前為止兩黨還未形成跨黨派小組為形成統(tǒng)一的預算方案而努力,。在近日的一次公開活動中,，眾議院預算委員會主席、共和黨人保羅·瑞安的論調(diào)顯得有些悲觀,。他表示,，在確定能談出一定成果之前，他不會貿(mào)然加入兩黨的正式談判,，而且他不認為短期內(nèi)兩黨能就減赤問題展開大討論,。參議院預算委員會主席、民主黨人帕蒂·默里表示,，她之前曾與瑞安就預算問題進行過單獨接觸,，但未能取得任何進展。
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