國內(nèi)業(yè)界專家呼吁反制,，建議對歐汽車設限
《經(jīng)濟參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲得最新消息,，就歐盟對華光伏征稅案,，歐盟原本定于15日進行成員國投票,，但當天絕大多數(shù)歐盟成員國并未投票，因此延期至24日(本周五)再次投票,。業(yè)內(nèi)人士分析,，歐盟將不顧成員國和行業(yè)反對聲音，強行通過建議案,。
此前,，歐盟貿(mào)易委員德古赫特(Karel de Gucht)已向歐委會提交建議案，建議對中國輸歐光伏產(chǎn)品征收反傾銷關稅,，計劃從6月6日起征收平均稅率為47%的臨時性關稅,。該建議已經(jīng)發(fā)給歐盟各成員國，歐委會將在閉門磋商中向成員國說明調(diào)查結(jié)論,，各成員國按照程序投票表決,。
去年歐盟對華光伏產(chǎn)品雙反立案調(diào)查以來，我國商務部,、機電產(chǎn)品進出口商會一直保持與歐方緊密磋商對話,，我國政府、協(xié)會,、專家也在近期密集表態(tài)施壓,。據(jù)相關人士透露，原定于15日的投票無果而延遲至最終期限的24日,，這說明中方的工作起到了一些作用,，歐盟內(nèi)部以及歐洲光伏業(yè)界都有反對聲音，意見難以達成一致,。
據(jù)了解,，作為光伏雙反案的始作俑者，德國目前立場較為模糊,，默克爾偏向于反對,，但是有多個部長支持,。另外，也有專家指出,，德國是舉自由貿(mào)易大旗,，行貿(mào)易保護主義之實�,！暗聡壳霸跉W盟內(nèi)部公開的立場是，支持征稅,，但同意與中方談判,。德國支持征稅的立場是真，談判只是幌子,�,！�
即使歐盟內(nèi)部反對票居多，恐也難動搖歐委會對華征稅的決心,。據(jù)知情人士分析,，按照法律程序，成員國多數(shù)反對可能影響歐委會初裁的決定,，但最終歐委會初裁不是由成員投票多數(shù)決定,，而且，從目前情況看,，歐委會是準備在多數(shù)成員國反對的情況下強行初裁的,，以實現(xiàn)對中國產(chǎn)品設限，迫使中方的讓步,�,！�
正如中國駐布魯塞爾一位外交官所說，磋商難度很大,，因為既然歐方已經(jīng)確認中國產(chǎn)品存在傾銷而且對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)有損害,，從理論和利益的角度來看，裁定對中國產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅似乎是一個必然結(jié)果,。
最近,，歐盟有1500多家光伏產(chǎn)品進口商和安裝企業(yè)聯(lián)名致函歐委會貿(mào)易委員，反對為極少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)利益對中國產(chǎn)品征稅,，而犧牲歐盟的整體利益,。歐洲研究機構(gòu)的報告顯示，限制中國產(chǎn)品將會導致歐盟喪失就業(yè)崗位將近20萬個,。
法律人士指出,，關于歐盟企業(yè)的申訴資格，歐委會已經(jīng)明確申訴方關于申訴資格提供了錯誤的信息,，實際遠不止歐盟申訴方提供的只有143家生產(chǎn)企業(yè),，而是歐委會立案多月后才披露的220家生產(chǎn)企業(yè),，但是，歐委會無法證明為什么220家生產(chǎn)企業(yè)的總產(chǎn)量反而低于143家企業(yè)的總產(chǎn)量,。歐委會在申訴資格認定上,，堅持對組件、電池和硅片這三個產(chǎn)品不作分別認定,，更證明組件的申訴資格可能是達不到的,。
關于傾銷幅度，歐委會尚未初裁,，就在媒體放風,，認定中國光伏產(chǎn)品有嚴重傾銷和損害，將按照損害幅度征收47.6%對未抽樣企業(yè)征收平均稅,。但讓人不解的是,，歐委會調(diào)查檔案中至今都沒有印度參照企業(yè)的調(diào)查問卷公開版，嚴重踐踏了WTO的程序規(guī)則,，剝奪了中方企業(yè)的知情權(quán)和抗辯權(quán),。法律人士稱，“歐方在程序權(quán)利上挑戰(zhàn)中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的極限,，是在選擇死胡同,。”
對此,，商務部研究院院長霍建國對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，對于歐盟的初裁結(jié)果，我方應做好最壞的打算,。與此同時,，應積極考慮反制措施。歐盟把中國作為假想敵,，若不考慮行業(yè)的實際情況,，做出極端選擇，對我國已經(jīng)陷入困境的光伏企業(yè)不留一絲生機,，那么我們也要采取實質(zhì)性動作,。比如在多邊爭端解決機制層面溝通，對歐洲產(chǎn)品進行制裁,，對正在調(diào)查中的歐多晶硅產(chǎn)品采取嚴厲制裁,，讓其嘗到兩敗俱傷的滋味。
霍建國說,，貿(mào)易發(fā)展的原則是互利共贏,，我們希望磋商能解決問題，但是如果歐方一意孤行，我們也絕不留情面,。需要提示的是,，這樣的局勢必將在短期內(nèi)破壞中歐合作的氛圍，不利于雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展,。
中國世貿(mào)組織研究會常務理事何偉文對本報記者說,，如果歐盟堅持對我國光伏產(chǎn)品設限，那么我們應當采取有理,、有利的反制,。比如說，減少對歐盟光伏產(chǎn)品的供應轉(zhuǎn)向我國內(nèi)市場,，歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈不完整,，將因此受到損失。此外,，在光伏以外的產(chǎn)品也采取不進口,、少進口等制裁措施,。
“歐盟一定要付出代價,，不能想怎么做就怎么做”，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓建議,，對歐在華投資以及歐盟出口我國的農(nóng)產(chǎn)品,、空客、汽車等采取相應的制裁手段,。尤其是對始作俑者德國的汽車設限,，對愛立信、西門子等企業(yè)也要設限,。
晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶表示,，如果真的征收47%的關稅，沒有一家光伏企業(yè)能吸收這一塊成本,，我們能做的就是轉(zhuǎn)嫁給歐洲消費者和歐盟各國政府,。這無疑降低了我國產(chǎn)品的競爭力。
中國商務部新聞發(fā)言人沈丹陽日前表示,，在歐盟尚未完全擺脫危機的情況下,，主動挑起對華經(jīng)貿(mào)摩擦，不僅不能解決歐盟產(chǎn)業(yè)自身因技術(shù)落后,、資金短缺等導致的困境,，還將進一步削減中歐經(jīng)貿(mào)合作對歐盟經(jīng)濟增長的帶動作用和潛力，無疑是“搬起石頭砸自己的腳”,，甚至是“搬起石頭砸自己的頭”,，損人又害己。