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國企兩負責人給職工超額發(fā)獎金 涉嫌私分國有資產(chǎn)獲刑
2013-05-19   作者:桂杰  來源:中國青年報
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    “私分國有資產(chǎn)罪”給誰敲響警鐘

      一國企兩負責人因給職工超額發(fā)獎金獲刑

    日前,,一家有幾十名職工的國有企業(yè),未經(jīng)上級公司批準,,7年間給職工超額發(fā)放1664萬余元獎金,,該公司正副總經(jīng)理齊某和陳某被一審法院認定構成私分國有資產(chǎn)罪,,一個被判有期徒刑3年,,緩刑3年,并處罰金10萬元,;一個被判有期徒刑兩年,,并處罰金6萬元。

  目前,,國企的領導及員工薪酬高于一般企業(yè)的狀況比較普遍,,一些國企給員工發(fā)放高額年終獎和各種福利也被媒體多次曝光。近年來,,企業(yè)領導因此受到行政問責,,乃至被追究刑事責任,已經(jīng)三番五次見諸報端,,此案并非孤立個案,。

  據(jù)了解,私分國有資產(chǎn)罪是2011年修訂刑法新增設的罪名,,設立私分國有資產(chǎn)罪的目的在于強化國有資產(chǎn)保護,,防止國有資產(chǎn)流失。

  有人指出,,效益好不是濫發(fā)獎金的理由,。該公司當時的財務負責人說,公司自己制定了員工工資,、獎金發(fā)放制度,。從2004年開始,公司效益一直不錯,,公司從最初只有200多萬元資產(chǎn),,發(fā)展到現(xiàn)在資產(chǎn)規(guī)模達到兩億余元,無一分外債,,不多發(fā)獎金會損害職工的積極性,。

  一位相關領域的知名律師在接受中國青年報記者采訪時說,因“錢多”而發(fā)獎金看似不無道理,,實則謬論,,因為國企資產(chǎn)屬于全民所有,所有的贏利都要上交國庫,。如何發(fā)放績效工資,,也有正規(guī)的程序。這家企業(yè)負責人把屬于國庫的錢分掉了,,理所當然要定“私分國有資產(chǎn)罪”,。

  此外,據(jù)法院披露,該公司的走賬方法與“小金庫”有關,。據(jù)該公司原財務負責人交代,,他們按照齊某的介紹,聯(lián)系了幾家單位換取現(xiàn)金,,并做了假協(xié)議,,以服務費或咨詢費、設備費等名義在公司大賬上領出支票,,那幾家單位給他們現(xiàn)金后,,再給他們開發(fā)票以方便做賬。實際上,,公司和對方?jīng)]有發(fā)生過真實業(yè)務,,就是為了能抵出公司的利潤,在賬外形成“小金庫”,,然后在工資總額之外給職工發(fā)錢,。小金庫由財務部門管理、記錄,,小金庫的資金都存在財務人員的個人銀行賬戶中,,“否則我們每年也過不了審計這關�,!�

  網(wǎng)民“石飛”認為,,“小金庫”就是攫取國有資產(chǎn)以達到單位恣意自肥或鋪張浪費的手段,“可以說,,哪里有‘小金庫’,,哪里就有腐敗和違法亂紀行為�,!�

  此案帶來的另外一個警示是:“集體決策”不能成為替犯罪行為開脫的理由,。本案宣判后,正副總經(jīng)理均喊冤,。副總經(jīng)理陳某稱自己沒有直接管理或經(jīng)手超額發(fā)放獎金一事,給他定罪不公平,。該律師認為,,對“以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人”是指單位的決策機構集體研究決定或者單位有決策權的負責人決定,或者是單位全體成員共同商議后,,以單位的名義采用福利,、獎金、分紅,、補貼等名目,,由單位統(tǒng)一組織進行私分。因此,此案犯罪行為是公司領導班子成員集體決策的,,但它并沒有影響和豁免對所犯罪行的處罰,。

  有評論者指出,亂發(fā)獎金只是諸多“國企病”當中的一種,。比如,,媒體披露的中國鐵建股份有限公司2012年年報中“業(yè)務招待費”一項高達8.37億元,不僅引起了社會的強烈關注,,還引發(fā)了輿論對其他國有企業(yè)“業(yè)務招待費”的關注,。

  該律師認為,目前我國應該抓緊研究對國企的改革,,比如如何把國企的紅利納入養(yǎng)老保險和社會保險體系以及學生學費體系等,,讓全民能夠享受國企發(fā)展帶來的紅利,而不是讓錢進入少數(shù)管理者的腰包,。

  此外,,該律師建議,要加強對國企的財務審計,,對于私分的紅利還可以追回來,,沒有通過審核的招待費也應該退回來。

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