在國際電信日當天，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了《移動通信轉售業(yè)務試點方案》（簡稱《方案》）,。業(yè)內人士認為,，《方案》出臺意味著移動轉售業(yè)務在中國發(fā)展邁出了實質性的一步，上市公司中有望誕生虛擬運營巨頭,。
工信部主管部門有關人士介紹,，開展移動通信轉售業(yè)務試點，是為了鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè),，充分發(fā)揮民間資本靈活,、創(chuàng)新的優(yōu)勢，并為正式商用奠定基礎。
根據《方案》,，獲得試點批文的轉售企業(yè)可以從基礎電信業(yè)務經營者購買移動通信服務,，重新包裝服務內容，以自有品牌開展包括移動話音業(yè)務,、短信/彩信業(yè)務,、移動數據業(yè)務等在內的移動通信業(yè)務。
《方案》明確了申請者的具體條件,。具體包括,，申請者為依法設立的民營公司；有與開展經營活動相適應的專業(yè)人員,；有為用戶提供長期服務的能力,；有必要的場地及設施；具備網絡與信息安全保障能力,；具備移動通信轉售業(yè)務商業(yè)合同,。
在A股上市公司中，蘇寧云商曾明確表達過申請意愿,，市場也對蘇寧云商獲得轉售業(yè)務的前景給予了高度肯定,。
平安證券指出，蘇寧云商布局虛擬運營商產業(yè)鏈的戰(zhàn)略意義巨大,。國內通信資費受到三大運營商管控，虛擬運營商將更多依賴內容和服務等增值模塊吸引用戶,，而非低資費,。因此，對蘇寧而言,，如何憑借強大品牌和網絡優(yōu)勢,，融合細分領域服務商，并向用戶提供差異化內容和服務,，將成為擴大用戶基數,、提升用戶體驗的關鍵。
此外,，明確表示申請移動轉售牌照的上市公司還有二六三,、朗瑪信息、鵬博士,、天音控股等10多家,。
華創(chuàng)證券數字新媒體（TMT）首席分析師馬軍預計，正式文件的發(fā)布將意味著各大運營商有據可依地與相關企業(yè)進行談判協(xié)商,，從而加速整個移動轉售的進程,。他對終端零售類企業(yè)和增值服務類企業(yè)率先拿到牌照或許可表示看好。
在解讀方案時，工信部主管人士表示,，“轉售企業(yè)與基礎電信業(yè)務經營者不只是競爭的關系,，更是合作的關系，希望雙方在試點過程中逐步探索合作共贏的模式,，共同將移動通信市場這塊‘蛋糕’做大,。”