“4月9日,，我和律師前往布魯塞爾向歐盟貿(mào)易委員會(huì)提出,，將單晶硅片從他們的‘雙反’名錄中剔除”，隆基股份（601012.SH）董事長(zhǎng)李振國(guó)向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)稱，因?yàn)闅W盟的起訴企業(yè)中,，沒有一家生產(chǎn)單晶硅片，既然他們沒有生產(chǎn),，就談不上受到來自中國(guó)的損害,。
隆基股份是全球最大的單晶硅片生產(chǎn)商，為了避免遭受“雙反”的傷害,，李振國(guó)甚至聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)氐挠握f公司,，希望借歐盟舉辦“雙反”聽證會(huì)的機(jī)會(huì)闡明觀點(diǎn)。與隆基股份一樣,，其他的一些中國(guó)光伏企業(yè)也在積極拓展應(yīng)對(duì)方式,，以維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，避免高額的稅率,。
5月8日,，路透社消息稱，歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特遞交的對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,，平均稅率約在47%,。高于30%的業(yè)內(nèi)預(yù)期。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)隨著“雙反”面臨前所未有的困境,，上游多晶硅產(chǎn)業(yè)也舉步維艱,。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度,，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量不足1萬噸,，較去年同期下滑50%以上。
抗衡
被稱為歐盟歷史上涉案金額最高的“雙反”案件,，涉及中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟出口金額高達(dá)210億歐元,。歐洲是全球最大的光伏市場(chǎng)，約70%以上的中國(guó)光伏產(chǎn)品出口歐洲,。
5月9日,，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)稱，“中方堅(jiān)決反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品設(shè)限,，希望歐方慎重裁決此案,。如果歐方對(duì)光伏產(chǎn)品設(shè)限,，我們也將切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)的利益�,！敝袊�(guó)外交部發(fā)言人亦表示,，希望通過對(duì)話與磋商妥善處理雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的摩擦和問題，希望歐方不要?jiǎng)虞m使用貿(mào)易保護(hù)主義措施,�,！斑@不僅涉及中國(guó)光伏企業(yè)200多億歐元的出口，影響中國(guó)40萬人就業(yè),，更將打擊清潔能源這一世界新興產(chǎn)業(yè),，危害中國(guó)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表崇泉指出,。
與此同時(shí),，歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟（下稱“AFASE”）亦發(fā)表聲明指責(zé)歐盟，“對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,，將給整個(gè)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈帶來不可逆轉(zhuǎn)的破壞,。15%的反傾銷稅就足以摧毀歐盟85%的光伏需求市場(chǎng)”�,！皯土P性關(guān)稅后,，歐盟國(guó)家將失去24.2萬個(gè)就業(yè)崗位及272億歐元的“附加值，歐洲損失的工作崗位比恢復(fù)的更多”,。AFASE引用研究機(jī)構(gòu)Prognos的報(bào)告指出,。
這數(shù)據(jù)并未被歐盟委員認(rèn)可，歐盟委員會(huì)在采用的報(bào)告里指出,，Prog-nos夸大了工作崗位損失,，并且沒有考慮到如果不征稅,，歐洲整個(gè)光伏制造業(yè)有可能會(huì)消失,。
此次披露的數(shù)據(jù)顯示，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅的計(jì)劃共涉及100多家光伏企業(yè),，浮動(dòng)范圍在37%至68%之間,，平均稅率為47.6%。
這意味著,，歐洲市場(chǎng)將對(duì)中國(guó)光伏關(guān)上大門,，由于歐洲是最大的光伏市場(chǎng)，這影響也遠(yuǎn)大于去年10月,，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品裁定的“雙反”稅率,，達(dá)23.75%至260%。
按照程序,，歐盟委員會(huì)對(duì)于光伏反傾銷案臨時(shí)稅率和初步裁決最遲將于6月6日頒布,。反補(bǔ)貼案的初裁最后期限是今年8月8日,。兩案終裁必須在今年12月完成�,！叭魵W盟最終確定實(shí)施懲罰性關(guān)稅,，歐洲光伏市場(chǎng)將至少倒退5年。同時(shí)也會(huì)承受報(bào)復(fù)性經(jīng)濟(jì)打擊,。一旦雙邊貿(mào)易戰(zhàn)開啟,，輸不起的一定是經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)風(fēng)雨搖曳的歐盟”。晶科能源(NYSE：JKS)全球品牌總監(jiān)錢晶稱,。
應(yīng)對(duì)
德古特遞交的方案中,，中國(guó)幾家光伏企業(yè)被建議征收的進(jìn)口關(guān)稅稅率包括，英利為37.3%,，尚德太陽能及其子公司稅率為48.6%,，江西賽維LDK太陽能和天合光能(NYSE：TSL)將分別為55.9%和51.5%，晶澳太陽能(NASDAQ：JASO)達(dá)到58.7%,。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者從英利了解到,，截至目前，公司并未收到歐盟任何正式文件,。但中國(guó)光伏企業(yè)的準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始,。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獨(dú)家獲悉，4月初,，由英利牽頭,，天合光能和阿特斯太陽能(NASDAQ：CSIQ)召開了電話會(huì)議。三家公司的董事長(zhǎng)苗連生,、高紀(jì)凡,、瞿曉鏵碰頭討論如何應(yīng)對(duì)歐盟即將公布的初裁結(jié)果。
在此次會(huì)議上,，三家企業(yè)呼吁除了繼續(xù)與歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟（AFASE）聯(lián)合與歐盟委員會(huì)溝通外,，還決定與中國(guó)商務(wù)部的高層人士進(jìn)行接洽磋商。
接近商務(wù)部的知情人士稱,，5月12日,，上述三家公司的高管與商務(wù)部的高層人士進(jìn)行了磋商。提出了加強(qiáng)政府間溝通,，溫和解決此次歐盟雙反,、推動(dòng)全國(guó)性的行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、盡快出臺(tái)扶持政策的細(xì)則以及引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu),，對(duì)重點(diǎn)光伏企業(yè)給予支持,，不搞一刀切。
為了應(yīng)對(duì)即將到來的歐盟雙反,，英利正在設(shè)法減少對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴,。英利將未來發(fā)展的重點(diǎn)放在了東南亞等新興市場(chǎng)上,。此外，公司進(jìn)行內(nèi)部升級(jí),，加快電站的開發(fā),。
“在歐盟提出"雙反"之前，我們就在做準(zhǔn)備,，在歐盟要求進(jìn)行組件產(chǎn)地注冊(cè)之后,，我們加大了加拿大工廠的出貨量，讓加拿大市場(chǎng)承擔(dān)了不少出口歐洲的任務(wù),�,！卑⑻厮固柲苋蚴袌�(chǎng)高級(jí)總監(jiān)張含冰稱。
張含冰介紹,，盡管從加拿大工廠出口到歐洲,，比從中國(guó)出口，在成本上更高一些,，但相比懲罰性關(guān)稅要低很多,。阿特斯2012年在歐洲的出貨量約占30%，一季度財(cái)報(bào)顯示,，阿特斯歐洲出貨量約占20%比例,。
“我可以說，我能不要?dú)W洲市場(chǎng),。這是在去年歐洲雙反開始時(shí)就定下的計(jì)劃,，我跟管理層強(qiáng)調(diào)，不要心存僥幸,。此后,，我們?cè)趪?guó)內(nèi)跟三峽集團(tuán)等大的能源集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),�,！�2012年，國(guó)內(nèi)組件出貨量占到晶科總出貨量的45%,，高于上一年度的17%,。晶科能源董事長(zhǎng)李仙德對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)稱,。
晶澳太陽能目前對(duì)歐洲市場(chǎng)的出貨量也只有10%的比例,，將大部分精力放在日本和其它新興市場(chǎng)，第一季度,，晶澳在日本的出貨量為100MW,，是對(duì)日本出貨最多的中國(guó)光伏企業(yè)。
“從去年第四季度開始,，天合光能在歐盟的市場(chǎng)份額已經(jīng)從50%降到25%,，未來仍會(huì)下降”,，天合光能高級(jí)副總裁朱治國(guó)介紹，銷售正逐步轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)和新興市場(chǎng),，在2013年,，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做到15%以上，總體出貨量將從1.6GW上升至2.1GW,。
事實(shí)上,，自歐盟提出雙反以來，2012年,，中國(guó)太陽能光伏產(chǎn)品對(duì)歐洲出口額為111.9億美元,，同比下降45%。
而中國(guó)的光伏裝機(jī)容量仍將上升,。銀河證券的分析報(bào)告指出,，“歐洲市場(chǎng)的損失,將由中國(guó)、美國(guó),、日本等新興市場(chǎng)的需求來彌補(bǔ),。中國(guó)2012年完成4.5GW的光伏新增裝機(jī)容量，今年有望完成6GW到9GW,，彌補(bǔ)歐洲市場(chǎng)的損失,。
但新興市場(chǎng)的拓展也并非易事，為此,，海外投資建廠或者展開OEM合作,，也將成為中國(guó)光伏供應(yīng)商規(guī)避“雙反”的重要途徑�,！俺藴p少對(duì)歐洲的出貨量,，拓展其他新的市場(chǎng)，企業(yè)為了避免征稅且保住歐盟市場(chǎng),，還會(huì)采取增加海外代工的辦法,，只做品牌銷售”，Solarbuzz的分析師韓啟明稱,。
據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者了解,，中電光伏(NASDAQ:CSUN)目前正計(jì)劃在土耳其建設(shè)200MW的產(chǎn)能。阿特斯全球高級(jí)市場(chǎng)總監(jiān)張含冰也表示,，正在權(quán)衡繞道加拿大出口至歐洲,，和海外建廠哪個(gè)更具優(yōu)勢(shì)。
海外建廠畢竟面臨政策風(fēng)險(xiǎn),，此前,，尚德關(guān)閉了位于美國(guó)亞利桑那的工廠，主要原因是美國(guó)關(guān)稅高企,。晶澳也將生產(chǎn)線從亞利桑那遷至摩洛哥,。
值得注意的是,，為了避免未來承擔(dān)更高的組件價(jià)格，歐洲光伏下游的安裝企業(yè)在通過行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出抗議聲音之外,，近期更是開始抓緊購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)組件,，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)幾年來少有的上升現(xiàn)象。
張含冰稱,，正是這個(gè)原因,，今年阿特斯第一季度在歐洲市場(chǎng)表現(xiàn)不錯(cuò)�,！斑�要嚴(yán)格把控,，必須要求客戶承擔(dān)“雙反”后的追溯關(guān)稅，否則不發(fā)貨”,。
歐盟“雙反”使光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜,，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，或?qū)⒓铀佼a(chǎn)業(yè)的重組和整合,。目前,，數(shù)家知名光伏企業(yè)已連續(xù)數(shù)個(gè)季度虧損，面臨“失血”境地,，亦將發(fā)生債券違約行為,。
李振國(guó)認(rèn)為，歐盟在立案過程中,，把組件,、電池和硅片三組產(chǎn)品合而為一，籠統(tǒng)地稱之為“光伏產(chǎn)品”,，這種做法看起來是要保護(hù)歐盟全行業(yè),，卻因?yàn)楫a(chǎn)品定位模糊、缺少最基本的細(xì)化和分類,，會(huì)讓歐盟未來光伏產(chǎn)品的升級(jí)換代失去發(fā)展機(jī)遇,。
“僅就硅片而言，就可以分為單晶硅片和多晶硅片,，而單晶硅片又可以進(jìn)一步細(xì)分為不同類型”,，李振國(guó)說，在出口至歐盟的210億歐元的中國(guó)光伏產(chǎn)品中,，單晶硅片卻只有2000萬歐元,，不到千分之一，這樣的份額是不足以形成傾銷的局面的,。
李振國(guó)和他的律師正向歐盟委員呼吁將單晶硅從“雙反”名錄中剔除,。“歐盟自己生產(chǎn)的單晶硅片規(guī)模很小,，未來光伏組件的升級(jí)換代卻又大量需要這種元件,，一旦中國(guó)的這類產(chǎn)品遭到打壓，歐盟下一代光伏組件產(chǎn)品的培育成型要付出異常高昂代價(jià)”,。
“可以預(yù)見,，光伏的產(chǎn)業(yè)重組整合將隨之提速，戰(zhàn)線最長(zhǎng)拉至明年下半年,，具體看企業(yè)失血到什么程度”,，李振國(guó)介紹，整合的成本也隨行業(yè)困境減少,�,！耙粋�(gè)原價(jià)680萬的未拆箱的新設(shè)備，去年我們?cè)鴪?bào)價(jià)200萬購(gòu)買,，而今年140萬就可以買到”,。