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在國內(nèi)煤炭需求不振的情況下,，低價進口煤的大兵壓境讓中國煤炭企業(yè)的生存空間更趨縮小,。15日，《經(jīng)濟參考報》記者從多個渠道證實,，國家能源局正在就限制高硫低卡煤進口規(guī)定在業(yè)內(nèi)征求意見,。根據(jù)規(guī)定,，從國外進口的煤炭熱值不得低于4544大卡/千克，灰分不超過25%,，含硫量不超過1%,，并對進口商設(shè)定準入門檻。
其背后的意義是,，我國已連續(xù)四年成為煤炭凈進口國,，其中過去的三年我國年褐煤(高硫低卡煤的代表)進口量增長9倍以上,，目前占全球貿(mào)易量的比重接近95%以上。
不過,，上述方案仍存爭議,，并未得到神華集團和主要煤炭進口貿(mào)易商的贊同。業(yè)內(nèi)人士認為方案能否出臺難以預(yù)料,，而且即使得以落實,，也只會起到短期提高煤價的作用，無助于煤企走出困境,。
看著眼前不斷積壓的煤山,，中國西部第一大港——廣西防城港北部灣港務(wù)有限集團副總經(jīng)理劉汝濤這些天來有些著急。他說：“防城港港口堆場共有300多萬平方米,，現(xiàn)在80%的堆場都堆放著進口煤炭,。一些本來專門用來存放礦石的堆場，現(xiàn)在也被迫拿出來存放煤炭,，碼頭幾乎變成了煤炭倉庫,。”
防城港只是一個縮影,，廣州港,、寧波港等主要煤炭進口港也是在高庫存運行。而這背后的是中國煤炭進口的持續(xù)增長,。海關(guān)總署日前最新公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年1至4月我國進口煤炭1.1億噸，同比增加25.6%,，進口均價為每噸91.6美元,，同比下跌17.8%。
對于本已處境困難的中國煤炭企業(yè)而言,，低價進口煤的“大兵壓境”無疑是雪上加霜,。“我國很多的進口煤都來自印尼,，主要以褐煤為主,，屬于劣質(zhì)煤，發(fā)熱量小,、硫分高,。但因為價格較低，國內(nèi)電企愿意采購,，將其與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤摻混使用,。”金銀島分析師戴兵解釋說,。
受此沖擊,，中國國內(nèi)煤價一跌再跌,。
在5月初國家發(fā)改委和能源局召開的煤炭市場狀況調(diào)研會上，龍煤集團等老牌煤炭企業(yè)要求限制低卡煤進口,，提出的具體方案為：第一,，煤炭熱值低于19百萬焦耳/千克(約4544大卡/千克)禁止進口；第二,，進口指標灰分不超過25%,，含硫量不超過1%；第三,，要求進口商注冊資本不低于5000萬人民幣,，2010至2012年間每年有至少100萬噸的進口量，且有足夠的倉儲設(shè)施,；第四,，要求國內(nèi)低于3587大卡的動力煤和2870大卡的褐煤禁止生產(chǎn)。
“劣質(zhì)煤燃燒時產(chǎn)生的二氧化硫等污染物較多,，會增加污染治理的難度,。從保護環(huán)境的角度而言，提高進口煤炭的質(zhì)量是可以的,�,！眹野脖O(jiān)總局煤炭信息研究院院長黃盛初表示。
但知名煤炭專家黃騰則認為,，要控制的是污染物的排放而不是企業(yè)使用了什么原料,，禁止進口劣質(zhì)煤并不能解決污染問題，而且對劣質(zhì)煤的使用也能在無形中提高國內(nèi)發(fā)電企業(yè)在脫硫等方面的技術(shù)水準,。
“這個方案主要是針對動力煤,，并沒有提到煉焦煤,，而恰恰好多進口煉焦煤屬于高硫煤,，國內(nèi)企業(yè)有時進口后當(dāng)動力煤使用，而且對于遠距離運輸也沒有明確界定,，所以說,，這個方案中還有很多的漏洞�,！闭齾⑴c意見稿討論的黃騰告訴記者,，與會人士對上述方案還有爭議。
記者從其他渠道也證實,，上述方案遭到中國褐煤生產(chǎn)和進口最多的神華集團和主要煤炭進口商的反對,，“目前各方意見不統(tǒng)一，方案能否出臺難以預(yù)料,�,！睒I(yè)內(nèi)知情人士稱,。
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