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加快轉(zhuǎn)變政府職能,、深化行政體制改革,，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策,，也是新一屆政府開局要辦的“第一件大事”,。經(jīng)過一個(gè)多月緊張而扎實(shí)的工作，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧诵逻M(jìn)展,，已經(jīng)取消和下放了133項(xiàng)行政審批事項(xiàng),。5月13日召開的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議，既總結(jié)前一段國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作,，又對下一步工作進(jìn)行再動(dòng)員,、再部署，目的就是要今年開個(gè)好頭,，確保職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。
放權(quán),，是這次機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)鮮明特征。新一屆中央政府明確提出,，在本屆政府任期內(nèi),，國務(wù)院部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)要減少三分之一。作為兌現(xiàn)改革承諾的重要一步,，取消和下放行政審批事項(xiàng)對激發(fā)市場,、社會(huì)和地方的創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，具有重要意義,。通過放權(quán)，加快行政審批制度改革,，可以激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，這無疑是一劑不花錢能辦事,、少花錢多辦事的“良方”,；通過放權(quán)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，可以消除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，激發(fā)市場主體的內(nèi)生動(dòng)力，為轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”,；通過放權(quán),，減少審批，可以降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)積極性；通過放權(quán),，可以更好地發(fā)揮地方的作用,，使管理能夠貼近基層、貼近企業(yè),、貼近市場,、貼近群眾。事實(shí)證明,，把該放的權(quán)力放到位,，既有利當(dāng)前，也惠及長遠(yuǎn),，堪稱釋放改革紅利,、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要一招。
轉(zhuǎn)變政府職能,，不僅要取消和下放權(quán)力,，還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理,。放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了,，車才能跑起來,。這既是增強(qiáng)政府治理、建設(shè)現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求,，也是提升政府公信力,、執(zhí)行力和權(quán)威性，更好服務(wù)人民群眾的有效保障,。取消和下放行政審批權(quán)限以后,，要切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)的事中和事后監(jiān)管。把該管的管住管好,，要求政府加強(qiáng)市場監(jiān)管,，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”扭曲現(xiàn)象的發(fā)生，由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”,；把該管的管住管好，要求政府創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,，把重點(diǎn)放到“�,；尽鄙蟻恚逊腔镜墓卜⻊�(wù)交給社會(huì)和市場,；把該管的管住管好,，要求政府優(yōu)化行政管理流程，建立標(biāo)準(zhǔn)明確,、程序嚴(yán)密,、運(yùn)作規(guī)范,、制約有效的管理制度,；把該管的管住管好，要求政府加強(qiáng)和改善宏觀管理,，增強(qiáng)針對性和有效性,，把政府掌控的資源集中用在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起到“四兩撥千斤”的作用,，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。
改革貴在行動(dòng)，重在落實(shí),。推進(jìn)改革,，離不開有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。從國務(wù)院部門到地方各級政府都面臨著雙重責(zé)任,，既要落實(shí)放權(quán)的責(zé)任,，也要落實(shí)監(jiān)管的責(zé)任,，否則就難以走出“一放就亂、一亂就收,、一收就死”的怪圈,。在落實(shí)任務(wù)過程中，有必要進(jìn)一步對現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行摸底核實(shí),，不能捉迷藏,，也不能摻水分。地方各級政府在跟進(jìn)時(shí),，對國務(wù)院取消的行政審批項(xiàng)目,，也必須真正放給市場和社會(huì)，不能搞截留,。
落實(shí)好職能轉(zhuǎn)變要求,，必須依靠嚴(yán)明的紀(jì)律和有效的監(jiān)督。如果上有政策,、下有對策,，在貫徹落實(shí)中打折扣、做選擇,、搞變通,，相互扯皮、推諉拖沓,，明放暗不放,，改革將難以取得實(shí)質(zhì)性成效，這是決不允許的,。因此,，工作開展不力者，理應(yīng)受到問責(zé),。同時(shí),，職能轉(zhuǎn)變也要開門搞改革，把取消,、下放和保留的行政審批事項(xiàng)依法及時(shí)向社會(huì)公開,，接受群眾監(jiān)督。
新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的大幕已經(jīng)拉開,，開弓沒有回頭箭,，后面的任務(wù)更加艱巨。我們相信,，只要各級政府進(jìn)一步提高對這項(xiàng)工作重要性緊迫性的認(rèn)識(shí),，大幅減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理，以更大的智慧和勇氣,、更加堅(jiān)定的決心和意志,，勤奮努力、扎實(shí)工作,，政府職能轉(zhuǎn)變這場攻堅(jiān)戰(zhàn)就一定能夠打好,。
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