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國家審計(jì)署10日公布的13家央企2011年度財(cái)務(wù)收支的審計(jì)報(bào)告顯示,，國家開發(fā)投資公司（下稱“國投公司”）,、中國華能集團(tuán)公司和中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司三家央企存在利益輸送的嫌疑,。
2011年2月,，國投公司所屬鄭州裕中能源有限責(zé)任公司在未經(jīng)國投公司批準(zhǔn)的情況下，對下屬子公司單方增資1.80億元,，形成的權(quán)益由全體股東共享,，造成國有權(quán)益流失0.44億元。
國投公司僅回應(yīng)說,，涉及財(cái)務(wù)收支的有關(guān)問題已基本整改完畢,；但由此造成的國有權(quán)益流失，是否得到了追溯,，相關(guān)責(zé)任人是否得到了問責(zé)，該公司均未明確回復(fù),。
華能集團(tuán)的一項(xiàng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓也存在模糊地帶,。據(jù)審計(jì)署報(bào)告，2011年,，華能集團(tuán)所屬的華能甘肅能源開發(fā)有限公司違規(guī)將流動(dòng)資金貸款16.98億元用于股權(quán)投資和項(xiàng)目建設(shè),；此外,，其未經(jīng)評估就將2009年收購的邵寨煤礦探礦權(quán)，按照當(dāng)初收購時(shí)的原價(jià)5.37億元轉(zhuǎn)讓給其與北京大地滿力能源投資有限公司（下稱“大地能源”）合資成立的靈臺(tái)邵寨煤業(yè)有限責(zé)任公司,。
對于上述兩項(xiàng)違規(guī)行為,，華能集團(tuán)表示，其所屬的甘肅公司已按要求收回了違規(guī)使用的流動(dòng)資金貸款,，并加強(qiáng)了流動(dòng)資金使用與監(jiān)管,；華能集團(tuán)公司已責(zé)成甘肅公司對邵寨煤礦探礦權(quán)進(jìn)行評估，并以評估后的價(jià)值轉(zhuǎn)讓給靈臺(tái)邵寨公司,。
但是,，華能集團(tuán)違規(guī)將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓輸送給第三方，受益的主體是誰仍然沒有答案,。令人疑惑的是,，在華能集團(tuán)涉嫌利益輸送的行為中，接受探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓,、與其成立合資公司的大地能源到底是什么來頭,？
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者在北京市工商局的網(wǎng)站查詢得知，大地能源公司法定代表人和負(fù)責(zé)人是周少雷,，公司成立于2011年2月18日,，注冊資本
5000萬元，經(jīng)營范圍包括項(xiàng)目投資,、投資管理,、投資咨詢、施工總承包,。
在公開資料中,，記者沒有找到華能集團(tuán)與大地能源的來往信息，不過記者發(fā)現(xiàn),，周少雷除了是大地能源的負(fù)責(zé)人,，還是大地工程開發(fā)（集團(tuán)）有限公司的總裁，該公司為原國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)注冊的中澳合資企業(yè),，1995年成立,，隸屬于原國家煤炭部。
央企中的另外一種利益輸送,，即集團(tuán)公司輸血給上市公司的情況,，則在中移動(dòng)集團(tuán)身上表現(xiàn)得很突出。
國家審計(jì)署報(bào)告指出,，2005年以來,，中移動(dòng)集團(tuán)對外重大投資（收購）項(xiàng)目共6個(gè)，其中由集團(tuán)公司承擔(dān)3個(gè)虧損項(xiàng)目（近3年累計(jì)投資虧損31.86億元），由上市公司承擔(dān)3個(gè)盈利項(xiàng)目（近3年累計(jì)取得投資收益62.17億元）,，利益分配向上市公司傾斜,。
此外，2005年至2011年,，中移動(dòng)集團(tuán)投資建設(shè)的“村村通”工程由上市公司運(yùn)營管理,，集團(tuán)承擔(dān)折舊成本115.14億元。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，央企母公司輸血上市公司,，做大上市公司盈利這種方式不可持續(xù)，且有操縱利潤嫌疑,。
中移動(dòng)集團(tuán)的回應(yīng)也比較含糊,，該集團(tuán)表示，針對國家審計(jì)署提出的對外重大投資決策問題,，該公司已研究制定股權(quán)投資項(xiàng)目投資主體選擇規(guī)則,。在“村村通”工程方面，該公司正在重新評估
“村村通”工程建設(shè)運(yùn)營模式,，待報(bào)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后對該模式進(jìn)行調(diào)整,。
一位不愿透露姓名的審計(jì)師對本報(bào)記者分析稱，華能集團(tuán)的做法有利益輸送的嫌疑,，但僅憑國家審計(jì)署目前公布的信息來看,，他們的問題主要在于程序上存在紕漏。到底是否發(fā)生利益輸送,，還要看到底是誰受益,。
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