中石油華北天然氣銷售公司上周被曝發(fā)出限氣令并進(jìn)行提價(jià),。外界質(zhì)疑中石油在天然氣消費(fèi)淡季“限氣提價(jià)”，意在彌補(bǔ)進(jìn)口天然氣業(yè)務(wù)的巨額虧損,。昨天,，中石油總部人士回復(fù)記者稱，總公司層面目前沒有任何有關(guān)下屬公司“限氣提價(jià)”的相關(guān)信息,。
現(xiàn)象
淡季反常限氣提價(jià)
上周，有媒體報(bào)道稱，中石油華北天然氣銷售公司4月28日發(fā)出通知,，稱由于中石油上游氣源緊張、缺口較大,，決定自5月2日起,，在全國范圍內(nèi)限氣26%。數(shù)天之后,，中石油華北天然氣銷售公司再發(fā)通知,，自5月5日起，天然氣恢復(fù)供應(yīng)。但記者獲悉,，恢復(fù)充足供氣的前提條件是,，價(jià)格比去年同期上漲0.2元/立方米，漲幅達(dá)8%,。據(jù)了解,，收到限氣提價(jià)通知的有山東、河北,、陜西等省,。
對(duì)于限氣原因，中石油華北天然氣銷售公司接受媒體采訪時(shí)回應(yīng)稱,，5月天然氣供應(yīng)超出計(jì)劃,，現(xiàn)在只是回歸原計(jì)劃量，只會(huì)適當(dāng)減少直供工業(yè)用戶的供氣量,。由于中石油北方兩大主力氣田華北油田和長慶油田在5月至6月期間要進(jìn)行常規(guī)檢修,，加之下游天然氣用戶增速迅猛，導(dǎo)致目前北方管道氣供應(yīng)趨緊,。
有數(shù)據(jù)表明,，2012年華北地區(qū)全年用氣量占全國的30%左右，需求量增幅為全國的兩倍,。卓創(chuàng)資訊分析師李凌軒表示,，雖然在天然氣消費(fèi)淡季做出限氣提價(jià)的舉措有違常規(guī)，但目前華北地區(qū)天然氣需求量增幅遠(yuǎn)超全國產(chǎn)量增幅,，因此對(duì)該地區(qū)減少供應(yīng)也在情理之中,。
天然氣進(jìn)口陷巨虧
天然氣的價(jià)格一直是中石油的一個(gè)心結(jié)。中石油副總裁孫龍德就曾公開表示,，天然氣的核心是價(jià)格問題,。他認(rèn)為，推動(dòng)定價(jià)機(jī)制改革是非常重要的工作,，國家希望加快完善天然氣價(jià)格體系,，但改革需要實(shí)現(xiàn)賣得好與買得起之間的平衡。
中石油2012年年報(bào)顯示,，天然氣與管道板塊實(shí)際虧損21.1億元,，其中中石油自去年開始進(jìn)口中亞天然氣及LNG陷入巨額虧損，共計(jì)虧損419億元,。今年一季度,，進(jìn)口天然氣虧損進(jìn)一步擴(kuò)大至144.5億元，虧損同比擴(kuò)大超過40%,。同時(shí),，中石油以94億元的政府補(bǔ)貼額名列央企補(bǔ)貼排行榜第一,，其煉油板塊和天然氣板塊上的虧損則是國家給予所謂“政策性虧損”補(bǔ)貼的主要原因。但在今年成品油價(jià)格機(jī)制已經(jīng)進(jìn)行了更加市場(chǎng)化,、更利于上游成本傳導(dǎo)的改革后,，國資委向中石油提出更嚴(yán)格的減虧指標(biāo)。這也成為外界此次質(zhì)疑中石油欲通過限氣提價(jià)彌補(bǔ)虧損的指摘之一,。
探因分析
提價(jià)時(shí)機(jī)遠(yuǎn)未成熟
按照國家現(xiàn)有的天然氣出廠價(jià)格形成機(jī)制,，天然氣出廠價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，供需雙方可以國家規(guī)定的出廠基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)協(xié)商確定具體價(jià)格,。進(jìn)口天然氣價(jià)格與國內(nèi)天然氣銷售價(jià)格的倒掛導(dǎo)致了目前中石油的巨虧,。中國石油大學(xué)教授、中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍指出,，經(jīng)過測(cè)算,，如果要使中石油達(dá)到天然氣業(yè)務(wù)盈虧平衡，天然氣終端銷售價(jià)格上漲的幅度需接近50%,。劉毅軍還指出,，終端的居民天然氣價(jià)格調(diào)整，必須召開聽證會(huì),，而且調(diào)整權(quán)限在發(fā)改委,，中石油只有在向下游氣站批發(fā)銷售天然氣時(shí)具備一定幅度的價(jià)格調(diào)整權(quán)限。
劉毅軍表示,，從產(chǎn)銷比看,，我國目前的天然氣存儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，不足的這部分需要通過進(jìn)口彌補(bǔ),。但目前國外采購價(jià)高于國內(nèi)氣價(jià)是擺在國內(nèi)整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)面前的一個(gè)難題,，需要推動(dòng)價(jià)格改革來破解。業(yè)界普遍認(rèn)為,，現(xiàn)階段還不具備天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的條件,，提價(jià)時(shí)機(jī)遠(yuǎn)未成熟。中投顧問任浩寧表示,，滿足天然氣價(jià)格市場(chǎng)化需要具備三個(gè)條件：一是供給量可以保證,；二是需求可以調(diào)控；三是價(jià)格可以影響供求關(guān)系,。