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來自審計署的審計報告令央企再陷輿論漩渦，同時也令國資委對央企監(jiān)管“加碼”,�,！督�(jīng)濟參考報》記者從國資委網(wǎng)站獲悉，面對央企經(jīng)營活動中存在一些不合規(guī)的問題,，國資委將結(jié)合當前正在開展的“管理提升”活動,，督促有關(guān)央企進一步加強審計問題的整改落實，完善各項管理制度和風險防控機制,，依法查處違規(guī)違紀問題,，并建立長效機制。
值得注意的是,，與此同時,，記者從國資委獲悉，國資委日前已發(fā)出通知,，國資委紀委,、駐委監(jiān)察局將對央企統(tǒng)一立項開展“八項規(guī)定”貫徹落實情況效能監(jiān)察工作，將對央企是否落實規(guī)范職務(wù)消費,，特別是各項禁止性規(guī)定是否得到嚴格執(zhí)行等方面進行檢查,，對于違反規(guī)定問題嚴重的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將進行問責。
種種跡象表明,，繼審計署“曝光”中移動在內(nèi)的央企出現(xiàn)的多項經(jīng)營和管理問題后，國資委將啟動更為嚴格的管控,。
“一石激起千層浪”,。10日上午，審計署包括3家國有銀行和9家央企的審計報告“出爐”,，包括中移動,、中國核能、中國華能等多家央企存在的多項經(jīng)營和管理問題也被“曝光”,。
審計指出,，中版集團、國家核電,、華能集團等一些國有企業(yè)，特別是其下屬機構(gòu),，違規(guī)列支資金,，以購買保險、發(fā)放購物卡,、建設(shè)住宅樓等各種方式為職工發(fā)放福利,，涉及金額超過數(shù)億元,。例如，在凈利潤出現(xiàn)下滑的情況下,，2005至2011年,，中移動總部2家單位及下屬24家單位卻斥資近4億元通過應(yīng)付福利費科目為職工購買商業(yè)保險，中移動總部,、研究院還為職工購買了2405.74萬元的多用途健身卡,。
與此同時，因經(jīng)營決策不當而造成重大損失的現(xiàn)象也普遍存在,�,！坝械钠髽I(yè)投資決策和工程項目管理還不夠規(guī)范，部分項目存在論證不充分,、程序不合規(guī)的問題,，個別項目因經(jīng)營決策不當造成重大損失�,！眹Y委有關(guān)負責人指出,。記者了解到，報告所述的“經(jīng)營決策不當造成的損失”同時還涉及多家上市公司,，包括中國國航,、國投新集、龍源電力,、國電科環(huán)等,。其中，國電集團下屬四家上市公司均被點名,。
此外,，更值得注意的是，被審計的多家國有企業(yè)有超600億元的工程未批先建,。其中,，中國航空集團公司未報發(fā)改委立項審批，就開工建設(shè)總部大廈,，總投資13.45億元,。中國國電集團公司在未獲核準情況下，開工建設(shè)21個項目,，完成投資299.62億元,。中國華能集團公司決策的黃登水電站等16項重大工程建設(shè)項目也未經(jīng)核準先行建設(shè)，涉及金額324.63億元,。
“部分央企的內(nèi)部福利確實有點過分濫發(fā),，可見央企福利管理中仍存較多問題。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說,。他坦言,，這次審計中暴露出的問題，大多數(shù)都發(fā)生在國企的二級公司和三級公司,，根源還是管理沒有做好,。首先央企的總部監(jiān)管不嚴；其次監(jiān)管體制不順,，層數(shù)太多,，總部管不到基層企業(yè)；內(nèi)部審計制度缺乏透明和公正性,，也導(dǎo)致一些管理問題被人為掩蓋,。建議加大監(jiān)管力度，減少管理層級,，同時更多引入外部審計,，包括審計署和會計事務(wù)所、中立的審計機構(gòu)以及股東參與審計,。
中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉瑞對《經(jīng)濟參考報》記者說,，企業(yè)決策時失誤的風險不可能一點都沒有，重要的是建立問責機制,，即誰決策誰負責,，這樣在決策時才會更謹慎，才能避免因人為原因?qū)е聸Q策失誤,，如果有些項目是國家明令禁止的,，企業(yè)偷偷摸摸未獲得審批就開建，這個就要嚴查,。
記者了解到,，在審計署的審計結(jié)果剛剛公布不久，中國商飛,、國投公司,、中國五礦、中國航空集團,、國家核電,、國電集團、華能集團,、中國移動,、中儲糧等9家國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企，紛紛在其官網(wǎng)上發(fā)布了對審計報告的整改公告,，表示已經(jīng)啟動整改工作,。
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