“國五條”地方細則今年３月出臺以來,，除北京市以外,，有關二手房交易個稅按個人所得的２０％征收政策，在許多地方并沒有明確實施時間,，因而一直處于“懸空”狀態(tài),。
業(yè)內人士認為，新一輪房地產的調控難度很大,，一方面不能放松現(xiàn)行的政策導向,；另一方面，不解決股市等資本市場長期不景氣的問題,，不解決地方政府長期依賴土地財政的問題,，恐怕難以厘清資本追逐利潤所帶來的樓市異化問題。
增稅“言之鑿鑿”,，地方“聽之藐藐”
按照“國五條”規(guī)定,，“稅務、住房城鄉(xiāng)建設部門要密切配合,，對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅,，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的,，應依法嚴格按轉讓所得的２０％計征”,。
從３月底至今，北京,、廣州、深圳等３５個城市發(fā)布了各自的實施細則,。針對２０％個稅政策,，除北京明確規(guī)定自４月１日起實施外，絕大多數(shù)城市重申了國務院文件的要求,，并未說明何時開始實施,；合肥、南京,、鄭州等地則干脆連提也沒有提及,。
如今，有關增加個稅的政策可謂是“草色遙看近卻無”：人人謂之有，實則未嘗有,。
“我們辦理的二手房交易,，沒有征收過２０％的個稅，個稅還是按照房屋總價的１％或２％征收,�,！庇袩狳c城市二手房中介負責人告訴記者。一城市房地產部門負責人告訴記者,，此政策何時實施,，“目前沒有時間表”。
為何出現(xiàn)這一現(xiàn)象,？據(jù)了解,，一些城市房屋登記系統(tǒng)時間不長，存在不少“大齡房源”,，諸如老公房,、房改房等，核價難度很大,；由于“陰陽合同”不同程度地存在,，公平核價并不容易。此外,，住房購買,、裝修和使用過程中，涉及多項支出,，若要準確界定“轉讓所得”,，也有難度。
據(jù)分析,，一些地方對個稅政策帶來的沖擊力準備不足,。今年３月，有的地方出現(xiàn)“離婚潮”,，爭議矛頭直指增加個稅政策,。中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌說，這些年房價早已翻番,，增加個稅政策一旦實施,，殺傷力很大，對其影響要有充分的估計,。
房價環(huán)比上升,，“地王”再度回歸
中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，今年４月全國１００個城市新建住宅平均價格環(huán)比上漲１．００％,，自２０１２年６月以來連續(xù)第１１個月環(huán)比上漲,。
國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心３月進行的中國百名經濟學家信心調查顯示,，對于未來六個月全國平均房價趨勢，８％的經濟學家預期“上升１０％以上”,，比上季度增加７個百分點,。
值得注意的是，新的“地王”再度回歸,。５月６日,，廣州白云同寶路土地的出讓經歷了近２００輪爭奪，成交的樓板價高達每平方米２５５９７元,，溢價率達到１１４５％,。４月以來，廈門,、長沙,、天津等地都出現(xiàn)了高溢價地塊。
“２０％個稅等政策‘懸空’,，倒是給房企吃下一顆定心丸,。”一知名房企負責人告訴記者,。
據(jù)了解,，２０１０年至２０１２年，每年供地完成率均不到七成,。國土部門公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年全國住房用地計劃供應１５．０８萬公頃。供地計劃能完成幾成,，尚待觀察,。
嘉華（中國）投資有限公司副董事谷文勝建議，各地的年度供地計劃不能是一本“籠統(tǒng)賬”,，而應細化到每季度,、每月、每一幅地,，才能穩(wěn)定市場預期,，也便于房企制定拿地計劃，促進市場理性競爭,。
海中原地產研究咨詢部總監(jiān)宋會雍認為,，房價堅挺，“地王”回歸,，會增加政府調控的難度，但是,，既定政策又不能走過場,，還要保持一定的嚴肅性和權威性,，可見政府調控面臨著兩難的處境。
復旦大學住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說,，一方面要嚴格執(zhí)行限購,、限貸政策；另一方面要加快使已建成的保障房投入供應,，而相應的考核,、問責等程序也要及時跟進，發(fā)揮實效,。
撬動銀根地根,，建立“長效機制”
業(yè)內人士分析，我國股市,、基金等資本市場長期低迷,，不能實現(xiàn)多數(shù)人的資本“保值增值”的愿望，加上土地財政的無可替代性因素,，地方經營土地的沖動難以遏制,，以至于樓市“保值增值”的作用明顯，因而資金不斷涌入這一市場,。
今年３月２７日舉行的國務院常務會議強調,，要繼續(xù)搞好房地產市場調控，財稅改革要拿出方案,，循序漸進,。金融改革要在推動利率和匯率市場化、發(fā)展多層次資本市場方面推出新的舉措,。加快建立房地產穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制,，加強保障性安居工程建設。
記者了解到,，針對“長效機制”的相關調研正有序進行,，業(yè)內人士認為這是本屆政府樓市調控的“關鍵一招”。
業(yè)內人士指出,，建立房地產穩(wěn)定發(fā)展的長效機制,，不能只一味地限制房價及購房需求，而應該在加快土地供應,、改革“土地財政”等方面作出制度安排,。
顧云昌等人建議，要調整財稅體系和中央地方事權體系,，加快建立替代稅種,、加大轉移支付力度，“多予少取”,，使地方政府的土地依賴切實降低,。
中國房地產數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟認為,，必須遏制樓市作為“投資品屬性”的不斷膨脹。
該院研究發(fā)現(xiàn),，商品房量價水平與貨幣政策的周期性變化密切相關,，寬松的貨幣政策會刺激房地產業(yè)發(fā)展，引發(fā)房價上漲,；緊縮的貨幣政策會抑制房地產業(yè)發(fā)展,，引發(fā)房價下跌或上漲幅度趨緩。
“與其試圖撇清房價與貨幣政策的關系,，不如采取切實可靠的行動來遏制房價過快上漲,，并建立健康的資本市場、豐富人們投資渠道,，來為樓市合理‘減壓’,。”陳晟如是說,。