在中國汽車產(chǎn)業(yè)走過60周年之際,，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長董揚,，不久前在上海舉行的2013年中國汽車發(fā)展論壇上指出,，中國汽車國家戰(zhàn)略要有明確的頂層設計。
產(chǎn)銷規(guī)模大品牌力弱
董揚說,，中國汽車走過了60年的歷史，已經(jīng)初步形成了一個中國汽車的制造體系,，也具有世界第一的生產(chǎn)能力和市場,。但是中國汽車還缺乏核心的競爭力,，汽車產(chǎn)品使用和資源、能源,、環(huán)境,、交通的矛盾日益突出，所以說中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著巨大的挑戰(zhàn),。2012年中國進口了2.84億噸石油,，進口占到58%，今年可能達到60%,。所以在石油供應問題上,，汽車產(chǎn)業(yè)將首當其沖。環(huán)境方面,，雖然我們現(xiàn)在發(fā)展到了國4階段,，相當于歐4標準。所排放的有害污染物下降了95%,，但是二氧化碳排放和歐洲相比有著巨大的差距,。
挑戰(zhàn)的另一方面就是中國汽車雖然產(chǎn)量很大，但品牌還不夠強大,，在中國生產(chǎn)的轎車中只有1/4的產(chǎn)品是中國品牌,。中國汽車品牌競爭力不強，首先是因為創(chuàng)新力不強,，缺乏原創(chuàng)產(chǎn)品,；研發(fā)投入水平偏低，技術創(chuàng)新體系不完善,。據(jù)統(tǒng)計,，中國汽車產(chǎn)業(yè)平均研發(fā)費用的比例大概為世界發(fā)達國家的一半。
國家戰(zhàn)略的六個層面
董揚說,，首先要加強自主創(chuàng)新,。我們認為要實施中國汽車國家戰(zhàn)略，全行業(yè)平均研發(fā)投入要達到銷售收入的3%以上,，部分企業(yè)要達到4%以上,。一些行業(yè)的排頭兵企業(yè)研發(fā)投入要和國際同行看齊。另外我們要加強基礎研究,、平臺研究,，提升數(shù)字化開發(fā)的能力。要努力掌握一些新技術,，包括新能源汽車的技術要加快發(fā)展,，此外還有智能化汽車的發(fā)展，一定要關注汽車動力的革命,。
第二要做強中國品牌,。首先要做好品牌的規(guī)劃,，品牌不是起幾個名字，也不是編幾句話,，品牌是關注到企業(yè)發(fā)展總體布局的問題,。要用品牌戰(zhàn)略引領企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn),、營銷,。要通過提高技術內(nèi)涵，做到中國品牌的性能和國際品牌相當,。要做到品質先行,，性能和人家看齊了，質量也看齊了,，再過若干年品牌才會看齊,。
第三要深化合資合作。中國汽車產(chǎn)業(yè)國家戰(zhàn)略,，不排除外資,，我們堅決支持合資企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，這里包括合資企業(yè)自身的發(fā)展,。合資企業(yè)也要加強對本地資源利用,，包括本地的零部件采購，本地產(chǎn)品的人力資源,。合資企業(yè)要進一步提高雙方合資合作的水平,，合作企業(yè)要向合作開發(fā)和合作生產(chǎn)并重轉變。此外還要進一步加強核心零部件,、關鍵元器件,、關鍵材料方面產(chǎn)業(yè)化合作。
第四要完善產(chǎn)業(yè)鏈條,。首先要培養(yǎng)零部件企業(yè)發(fā)展,，培養(yǎng)戰(zhàn)略性的零部件供應商，做好零部件技術的發(fā)展,，包括輕量化,、節(jié)能化的發(fā)展，希望形成一批世界級的零部件供應商,。這包括中國品牌的零部件,，也包括外國品牌的零部件。在產(chǎn)業(yè)鏈方面,，要重視裝備,，沒有一流的裝備就沒有一流的汽車產(chǎn)業(yè)。汽車電子信息方面,，也要和相關的產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,。
第五就是海外戰(zhàn)略。汽車企業(yè)要有步驟地走出去,，為中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟服務,。這里要強調兩點，第一是有步驟走出去,，不是一窩蜂走出去,。第二，走出去是為了雙贏,，既為了中國企業(yè),、中國產(chǎn)業(yè)、中國經(jīng)濟的發(fā)展,，也要為目標國的經(jīng)濟和目標國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，所以我們希望能夠強化走出去的戰(zhàn)略目標，有效配置有利于海外市場發(fā)展的資源,，來擴大海外的事業(yè),，以雙贏為目的開展并購合作，共享品牌開發(fā)采購供銷體系,。
第六要建設和諧汽車社會,。我們認為要協(xié)調好五個關系：汽車和能源之間的關系，汽車與道路交通的關系,，新能源汽車和智能電網(wǎng)的關系,，車輛與信息化網(wǎng)絡的關系，汽車與城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關系,。
國家戰(zhàn)略要有頂層設計
董揚說，實施中國的汽車國家戰(zhàn)略,，需要有明確的頂層設計,。發(fā)展市場經(jīng)濟，不等于放棄政府對產(chǎn)業(yè)的指導和引導,。美國,、日本、韓國等對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有國家指導,，對此,，中國政府不應輕視領導汽車產(chǎn)業(yè)的責任。這包括要構建一個汽車的創(chuàng)新體系,，這個體系應該包括汽車企業(yè)本身,，也包括政府構建一個長期的穩(wěn)定的法規(guī)和政策體系，引導汽車產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保和綜合循環(huán)利用方面推進,。
中國在引導汽車節(jié)能環(huán)保方面,，我們的政策,、法規(guī)遠沒有達到發(fā)達國家水準和效果。目前,，我們的財政,、稅務系統(tǒng)還沒有制定出一個系列政策，來鼓勵,、支持進一步引進新的核心技術,，支持引進一些先進原材料和元器件技術，支持更多企業(yè)走出去,。