據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息,，為加強并規(guī)范對收費公路的管理工作,，交通運輸部組織起草了《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》，提出收費站的設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)可5萬以上50萬以下罰款;裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛等可免交車輛通行費;全部由政府投資或者社會組織,、個人捐資建設(shè)及養(yǎng)護管理的公路,，不得收取車輛通行費等多項條款。現(xiàn)面向公眾公開征求意見,，意見收集截止日期為2013年6月7日,。
意見反饋方式：
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以下為意見稿全文：
《收費公路管理條例》修正案征求意見稿
現(xiàn)決定對《收費公路管理條例》作如下修改：
一、在第三條增加兩款作為第二款和第三款：“非收費公路的發(fā)展資金由公共財政承擔(dān);收費公路以高速公路為主體,，其發(fā)展資金除公共財政投入外,，可利用社會融資方式籌集，通過收取的車輛通行費償還,。
收費公路不得無償劃撥,。除收費權(quán)益以外，收費公路不得轉(zhuǎn)讓和上市交易,�,！�
二、將第四條修改為：“全部由政府投資或者社會組織,、個人捐資建設(shè)及養(yǎng)護管理的公路,，不得收取車輛通行費�,！�
三,、將第七條第二款和第三款分別修改為:“軍隊車輛、武警部隊車輛,，公安機關(guān)、交通運輸管理部門在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故,、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式執(zhí)法車輛,，以及經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛,，免交車輛通行費。
對符合國家規(guī)定的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛和進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收獲機,、運輸聯(lián)合收獲機(包括插秧機)的車輛以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在特定時段通行的其他車輛,，免交車輛通行費。聯(lián)合收獲機不得在高速公路上通行,�,！�
四,、將第十一條第二、三,、四款分別修改為:“省,、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路,，可以實行統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款,，并依照前款規(guī)定成立法人組織具體實施,。
經(jīng)營性公路實行特許經(jīng)營制度，其建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)向社會公布,，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者,，選定的投資者應(yīng)當(dāng)與相關(guān)交通運輸主管部門簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括特許經(jīng)營的標(biāo)的;對收費公路的養(yǎng)護管理,、服務(wù)質(zhì)量,、信息公開等主要責(zé)任內(nèi)容;批準(zhǔn)的收費期限和收費標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整的具體方式;確定的合理回報率;收費權(quán)益轉(zhuǎn)讓的有關(guān)要求;收費期滿后的公路移交手續(xù)等內(nèi)容。特許經(jīng)營管理辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革,、財政部門制定,。
經(jīng)營性公路由依法成立并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的公路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營和管理,�,！�
五、將第十二條第一項修改為:“(一)高速公路以及其他封閉式的收費公路,，除兩端出入口外,，不得在主線上設(shè)置收費站。但是,，對于省,、自治區(qū)、直轄市之間確需設(shè)置主線收費站的應(yīng)當(dāng)聯(lián)合設(shè)置,�,！�
六、將第十三條修改為：“省級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對高速公路以及其他封閉式的收費公路,，推行聯(lián)網(wǎng)收費和電子不停車收費,，并逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，減少收費站點,，提高通行效率和服務(wù)水平,。聯(lián)網(wǎng)收費的具體辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。”
七,、將第十四條第二項修改為:“(二)經(jīng)營性公路的收費期限,，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年,。國家確定的中西部省,、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限,，最長不得超過30年,。國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費年限等方式予以補償,�,！辈⒃黾觾身椬鳛榈谌棥⒌谒捻棧骸�(三)高速公路因改建擴容增加投資需調(diào)整收費年限的,，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定,。
(四)還貸、經(jīng)營期滿后,，除由公共財政承擔(dān)養(yǎng)護費用的以外,，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護管理支出需求的原則收取通行費，收費年限可按照公路的兩個大修周期進行核準(zhǔn),�,！�
八、將第十六條修改為:“車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列因素確定：
(一)對于政府還貸公路的收費標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款、有償集資款總額,、融資成本,、償還債務(wù)的期限、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù),、收費年限以及交通流量等因素計算確定,。
(二)對于經(jīng)營性公路的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資總額,、融資成本,、合理回報、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù),、收費年限以及交通流量等因素確定。
(三)對于還貸,、經(jīng)營期滿后的高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護及運營管理成本確定,。
(四)修建與收費公路經(jīng)營管理無關(guān)的設(shè)施、超標(biāo)準(zhǔn)修建的收費公路經(jīng)營管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，其費用不得作為確定收費標(biāo)準(zhǔn)的因素,。
(五)車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)交通流量,、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)變化情況等因素適時予以調(diào)整，其程序應(yīng)當(dāng)依照本條例第十五條規(guī)定辦理,�,！�
九、在第十六條后增加一條作為第十七條：“經(jīng)營性公路投資的合理回報率可在上海銀行間同業(yè)拆借利率(Shibor)基礎(chǔ)上通過適當(dāng)上浮的方式確定,。具體的上浮幅度在特許經(jīng)營協(xié)議中確定,。”
十,、將第十八條修改為：“建設(shè)收費公路,，應(yīng)當(dāng)符合下列技術(shù)等級和規(guī)模：
(一)高速公路連續(xù)里程30公里以上。但是,，為完善國家高速公路網(wǎng)而修建的以及城市市區(qū)至本地機場的高速公路除外,。
(二)一級公路連續(xù)里程50公里以上。
(三)獨立橋梁,、隧道,，長度1000米以上。
技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費,�,！�
十一、將第十九條修改為：“依照本條例的規(guī)定轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)向社會公布,，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，公平,、公正,、公開地選擇經(jīng)營管理者，并依法訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議,�,！�
十二、將第二十一條修改為：“轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費權(quán),，不得提高車輛通行費標(biāo)準(zhǔn),，但可以申請延長收費期限，延長的期限不得超過5年,。
轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路權(quán)益中的收費權(quán),，不得延長收費期限和提高車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)�,！�
十三,、將第二十二條修改為：“收費時間已超過批準(zhǔn)收費期限2/3的收費公路以及經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)收費的二級公路不得轉(zhuǎn)讓收費權(quán),。”
十四,、將第二十六條第一款修改為:“收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級以上交通運輸主管部門下達的年度養(yǎng)護管理目標(biāo),，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對收費公路及沿線設(shè)施進行日常檢查,、維護,，保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),�,！�
十五、將第二十八條第一款修改為：“收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路交通狀況,、沿線設(shè)施,、路網(wǎng)運行等情況，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求,，補充和完善交通運行監(jiān)測,、信息服務(wù)和交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施,�,！�
十六、將第二十九條修改為：“收費道口的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)符合車輛行駛安全的要求;收費道口的數(shù)量,，應(yīng)當(dāng)符合車輛快速通過的需要，不得造成車輛堵塞,。新建收費公路的收費站應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)電子不停車收費車道,。”
十七,、將第三十一條第二款修改為:“遇有公路嚴(yán)重損毀,、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響車輛安全通行的情形時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通運輸主管部門及時疏導(dǎo)交通,，并視情況依法采取限速,、間斷放行、關(guān)閉公路等交通管制措施,。收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)積極配合公安機關(guān),，及時將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛進行提示�,！辈⒃黾右豢钭鳛榈谌睿骸坝鲇兄卮笸话l(fā)事件啟動應(yīng)急響應(yīng)時,，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，積極配合并做好應(yīng)急救援,、處置以及通行保障等相關(guān)工作,�,！�
十八、刪除第三十七條第二款,，將該條原第三款修改為：“收費公路終止收費的，有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公告，明確規(guī)定終止收費的日期,，接受社會監(jiān)督,。”
十九,、將第三十八條修改為：“經(jīng)營性公路收費期屆滿前6個月,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對收費公路進行鑒定和驗收,。經(jīng)鑒定和驗收，公路符合取得收費公路權(quán)益時核定的技術(shù)等級和標(biāo)準(zhǔn)的,，收費公路經(jīng)營管理者方可按照國家有關(guān)規(guī)定向交通運輸主管部門辦理公路移交手續(xù);不符合取得收費公路權(quán)益時核定的技術(shù)等級和標(biāo)準(zhǔn)的,，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在交通運輸主管部門確定的期限內(nèi)進行養(yǎng)護，達到要求后,，方可按照規(guī)定辦理公路移交手續(xù),。”
二十,、將第四十六條修改為：“收費公路及收費站名稱,、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn),、收費期限,、通行費收支以及養(yǎng)護管理目標(biāo)完成情況等信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督,。收費公路信息公開的具體辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革,、財政部門制定�,！�
二十一,、將第五十條修改為：“違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的,，由國務(wù)院交通運輸主管部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門依據(jù)職權(quán),，責(zé)令改正,，并根據(jù)情節(jié)輕重,，處5萬元以上50萬元以下的罰款：
(一)收費站的設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)或者擅自變更收費站位置的;
(二)未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對收費公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、維護的;
(三)未按照國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置交通標(biāo)志,、標(biāo)線的;
(四)道口設(shè)置不符合車輛行駛安全要求或者道口數(shù)量不符合車輛快速通過需要的;
(五)遇有公路損壞,、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形，未按照規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施或者未進行提示,、公告,，或者遇有交通堵塞不及時疏導(dǎo)交通的;
(六)應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)限速通行或者關(guān)閉收費公路的信息而未及時公布的�,！�
二十二,、在第五十七條增加一款作為第一款：“違反本條例的規(guī)定，拒交,、逃交,、少交通行費的車輛和假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸蓄意逃交通行費的車輛，應(yīng)當(dāng)補交通行費,，并加付三倍至五倍的應(yīng)交票款,。”
二十三,、將第六條,、第十條、第十五條,、第十七條,、第二十四條、第四十一條,、第四十三條,、第四十九條、第五十三條,、第五十四條,、第五十五條、第五十九條中的“交通”修改為“交通運輸”,，將第十七條“價格主管”修改為“發(fā)展改革”,。
本決定自公布之日起施行。
《收費公路管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,，條款順序作相應(yīng)調(diào)整,，重新公布。