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吉林省通化縣地處吉林東南,、長(zhǎng)白山下，山多地少,，人口不足25萬(wàn),。這樣一個(gè)既無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)也無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的山區(qū)小縣近年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，2004年通化縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重已達(dá)56%,。2012年通化縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更是實(shí)現(xiàn)增加值90億元,，占GDP比重達(dá)到78%；實(shí)現(xiàn)稅金10億元,，占財(cái)政收入的80%,。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐下，縣域綜合實(shí)力連續(xù)三年位居全省第十位,。通化縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法,，對(duì)東北乃至欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頗有啟示。
通化縣一洋保健品有限公司十幾年前與韓國(guó)合資引入保健品“元秘D”,，經(jīng)過(guò)幾年培育逐漸打開(kāi)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng),。正要大展拳腳時(shí)，2007年突遇國(guó)家規(guī)范保健品名稱(chēng),，不允許用英文字母,。企業(yè)當(dāng)時(shí)已投資8000多萬(wàn)元進(jìn)行擴(kuò)能改造。如果改名,，此前的市場(chǎng)培育等于全都打了水漂,。當(dāng)時(shí)的通化縣縣長(zhǎng)李永杰拉著吉林省藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)一同去國(guó)家藥監(jiān)局匯報(bào)，經(jīng)過(guò)解釋和爭(zhēng)取,，得到了相關(guān)部門(mén)理解,，最終將這一類(lèi)問(wèn)題歸入歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行了另案處理，從而避免企業(yè)陷入滅頂之災(zāi),。通化縣一洋保健品有限公司董事長(zhǎng)李青山說(shuō),，企業(yè)從引進(jìn)設(shè)備到擴(kuò)大生產(chǎn)，從營(yíng)銷(xiāo)收入幾百萬(wàn)元到上億元，從和韓國(guó)合資到自己獨(dú)立生產(chǎn)研發(fā),，每一步都離不開(kāi)政府支持,。
通化縣江達(dá)米業(yè)老板高玉偉剛剛和中糧集團(tuán)簽約合作建立高端有機(jī)大米種植基地。一個(gè)縣里的小企業(yè)能和中糧這樣的大國(guó)企合作,，可以說(shuō)是小梧桐招來(lái)了大鳳凰,，這其中縣經(jīng)濟(jì)局功不可沒(méi)。
通化縣經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)王慶禹說(shuō),，政府和企業(yè)的關(guān)系就是服務(wù),，就是“張羅事兒”。企業(yè)辦理土地,、規(guī)劃等手續(xù)遇到困難了,，經(jīng)濟(jì)局代表政府去溝通；企業(yè)在拆遷改造中與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生矛盾了,，經(jīng)濟(jì)局去協(xié)調(diào)……
“通化縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不勢(shì)利,，不功利�,！逼髽I(yè)家譚亮說(shuō),。譚亮原來(lái)在吉恩鎳業(yè)集團(tuán)企劃部，管投資項(xiàng)目,，走過(guò)許多地方,。2003年他們?cè)谀呈型顿Y了一個(gè)電廠,，當(dāng)時(shí)政府承諾非常好,，投入后發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事，“開(kāi)門(mén)招商,、關(guān)門(mén)打狗”,。“通化縣對(duì)來(lái)投資的企業(yè),，會(huì)主動(dòng)幫助你研究,，你能得到什么，能為社會(huì)做什么,。在這里投資心里有底,。”
縣委書(shū)記李永杰說(shuō),，企業(yè)發(fā)展有規(guī)律,，有起伏，需要休養(yǎng)生息,，這才是科學(xué)發(fā)展,。近些年一些地方迷信大企業(yè)，“外來(lái)的和尚好念經(jīng)”，給招商引資企業(yè)很多額外的優(yōu)惠,。通化縣在招商引資同時(shí),，特別注重本地企業(yè)的培育，對(duì)老企業(yè)擴(kuò)能改造給予招商引資同等優(yōu)惠,。東寶,、振國(guó)等大型藥企紛紛選擇在本地投資擴(kuò)大再生產(chǎn)。目前,，通化縣形成了醫(yī)藥,、礦產(chǎn)、食品和化工建材等新老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,，一業(yè)低迷時(shí)多業(yè)彌補(bǔ)，“東方不亮西方亮”,，使全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展,。“十一五”初期,，縣財(cái)政收入不到4億,，到2012年，財(cái)政收入達(dá)12億,；“十一五”初期,，當(dāng)?shù)爻f(wàn)的納稅企業(yè)才3戶(hù)，2012年達(dá)到23戶(hù),。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了民生改善,。近幾年通化縣民生投入超過(guò)財(cái)政收入的70%；該縣是國(guó)家衛(wèi)生縣城,、國(guó)家園林縣城,、全國(guó)文明縣、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng),、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣,、中國(guó)最佳投資環(huán)境縣、非公黨建先進(jìn)縣等,；教育衛(wèi)生投入也在逐年增加,，靠財(cái)政投入重建了縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院,，改善了學(xué)校的辦學(xué)條件,，去年縣鄉(xiāng)財(cái)政出資600元為各學(xué)校購(gòu)置了校車(chē)。
“通化縣這些年一直追求均衡發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,。既不大踏步，也不大起大落,。不急功近利才有后勁,。”李永杰說(shuō),。
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