天藍海碧、沙白林密,。4月下旬,，筆者在福建東山島看到，山清水秀,，碧海銀灘一派好風光,，投資5億多元的海灣生態(tài)公園正在加快建設(shè)中,。
東山,，2012年度財政總收入等多項指標增幅高于漳州市平均水平，連續(xù)兩年獲福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳縣”第二名,；“國家級生態(tài)縣”通過了評估,。今年第一季度，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比增24%,，外貿(mào)出口比增66.9%,，旅游總收入比增67.4%，財政總收入比增27.4%,。今年2月被評為全國首批“國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)”,。
“魚和熊掌兼得”，海洋生態(tài)文明,、環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展在今天的東山島成為現(xiàn)實,。
海洋污染 制約發(fā)展
4月23日，廣東深圳市一個大型的旅行團到東山島游覽,，游客們對這里潔白如玉的海灘,，優(yōu)美溫柔的海灣，清澈透明的海水,，郁郁蒼蒼的“綠色長城”贊不絕口,。
“前些年，這里有的海灣可不是這樣亮麗，又臟又亂……”曾多次帶團到東山的導(dǎo)游員黃阿芳說,。這話不假,。東山是福建第二大島，海岸長達141公里,，一個個海灣綿延相接,，獨具南國海濱風光特色。然而,，過去的十幾年間,，靠海吃海的島上漁民，出現(xiàn)盲目追求生產(chǎn)數(shù)量和發(fā)展規(guī)模,，亂占海灣,、海灘、海岸搞水產(chǎn)養(yǎng)殖,，亂占岸線搞搭蓋,，亂排污水、亂倒生活垃圾下海等問題,，導(dǎo)致重點養(yǎng)殖水域水質(zhì)受到污染,、生物質(zhì)量下降，海洋生態(tài)受到一定程度的影響,。
縣環(huán)保局技術(shù)員說,，海洋污染時，首先受到危害的是海洋動植物,，近海資源衰竭,，而最終可能危及群眾身體健康。以前曾有不少客商到東山考察旅游投資項目,，但發(fā)現(xiàn)海灣無序養(yǎng)殖,、亂倒生活垃圾下海、海洋受污染的情況,，搖搖頭走人,。
建立機制 堵疏并舉
“生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展是一對辯證統(tǒng)一的矛盾”�,？h環(huán)保局人員說,，東山生態(tài)旅游島建設(shè)被列入福建省“十二五”規(guī)劃，縣委,、縣政府提出了建設(shè)“生態(tài)旅游島”,、“海洋經(jīng)濟強縣”的兩大發(fā)展目標。為了尋求生態(tài)文明與經(jīng)濟同步的最佳結(jié)合點,，該縣創(chuàng)建一套規(guī)范的長效機制,，精心編制《東山生態(tài)旅游島發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等,。據(jù)介紹，近年來縣政府,、縣人大發(fā)布了“禁沙令”,、“禁石令”、“海灣整治令”等27個文件,，關(guān)閉了135個采石場,、采砂場。把全島工業(yè)用地控制在9000畝以內(nèi),，占總建設(shè)用地面積13.8%以下,。在西北面規(guī)劃開辟3000畝水產(chǎn)品精深加工區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)集中生產(chǎn),，方便污染治理,。
在拒絕污染項目上島的同時，東山開展堵疏結(jié)合的“海洋環(huán)保戰(zhàn)”,。保護沙灘與農(nóng)民2萬畝蘆筍用沙的矛盾尤為突出,，對此，縣政府科學合理設(shè)點供農(nóng)民采蘆筍沙,，并創(chuàng)辦河沙供應(yīng)公司,，從島外采調(diào)大量河沙，確保各種建筑用沙的需要,。
筆者參觀了“三灣”(嶼南灣,、馬鑾灣、金鑾灣),，只見沙灘潔白,，綠樹茂密�,？h海洋與漁業(yè)局負責人說，“三灣”既是游客沐海玩灘的好地方,，同時也是當?shù)貪O民養(yǎng)殖的首選之地,。針對曾經(jīng)遭遇的“臟、亂,、差”的尷尬,，前年，東山縣成立“三灣”整治指揮部,，決定開展清理工作,。由于涉及漁民的切身利益，10多個工作組分頭下海宣傳,，上門調(diào)查摸底,，在做好養(yǎng)殖戶思想工作的基礎(chǔ)上,，依法給予經(jīng)濟補助，很快就遷移和清除了被占用海域1500畝,，拆除岸上75家鮑魚場,，深埋和清除了1萬多根塑料管和木樁，恢復(fù)了海灘的整潔美貌,。同時,，相關(guān)部門實行堵疏并舉，及時引導(dǎo)養(yǎng)殖戶到《深海灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》區(qū)內(nèi)海域養(yǎng)殖,。還在全省首創(chuàng)海域資源市場化配置模式,，全縣至今共有43宗、面積4.12萬畝的海域資源實行市場化配置,，向著科學,、高值、高效的生態(tài)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型,、發(fā)展,。
該縣出臺規(guī)范“三灣”大排檔的管理制度，對12家違章搭蓋進行拆除,，并引進客商高品位規(guī)劃建設(shè)一批特色海鮮館等店面,，以優(yōu)惠條件讓附近村民招租或承包經(jīng)營。同時,，還建立保潔機制,，目前擁有47支環(huán)保隊伍，共有253人海灣,、沙灘專職清潔員,。
標本兼治 各方受益
“海洋生態(tài)環(huán)境是無價之寶。一旦失去,，我們就沒有什么優(yōu)勢可言,。”東山縣領(lǐng)導(dǎo)在處理海洋生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展這一問題上,，表現(xiàn)出“生態(tài)環(huán)境第一”的長遠眼光,。注重在干部、群眾中培育海洋生態(tài)文明意識,，樹立海洋生態(tài)文明理念,，鼓勵社會各界參與海洋生態(tài)文明建設(shè)。
實行標本兼治,。東山縣在堵死污染源頭的同時,，加大老污染源的綜合治理。近4年來,，縣財政投入資金2億多元,，建成雙東,、銅砵兩座污水處理廠和1個大型垃圾處理場等設(shè)施。委托國家海洋局環(huán)境監(jiān)測站在馬鑾灣等4個排污口鄰近海域設(shè)立監(jiān)測站,、點,，及時提交監(jiān)測與評價報告，使“三灣”海域達到一至二類水,。東山環(huán)保局與省海洋研究所,、廈大環(huán)科中心合作，積極實施《海灣海洋生態(tài)修復(fù)》項目,，促使八尺門等受污染海區(qū)的生物得到了修復(fù),。建成福建東山島—廣東南澳島生物洄游走廊示范海岸帶綜合管理和生物多樣性保護區(qū)等。投資近1億元建設(shè)島外引水工程,，今年9月竣工通水后,，可以打通八尺門海堤，促使北東山灣,、南詔安灣潮水暢流,，徹底解決該海域受水產(chǎn)養(yǎng)殖、生活垃圾嚴重污染的問題,。
“海洋生態(tài)環(huán)境變好了,，受益的還是群眾�,！�4月12日,，筆者走訪了康美鎮(zhèn)東沈村養(yǎng)殖戶沈唐生。他原來在馬鑾灣搞水產(chǎn)養(yǎng)殖180多畝,。去年初由于養(yǎng)殖場被清理,，他利用45萬元補助款和20萬元貸款，公開招標獲得金鳳灣一塊面積130畝的海域,。他說,，如今的東山海域生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。雖然養(yǎng)殖比過去減少50多畝,，但由于水質(zhì)變好,，養(yǎng)殖的鮑魚、石斑魚長得快,，品質(zhì)、價格也提升,，去年純收益27萬元,，比過去提高20%以上。
如今的東山島,，再現(xiàn)了“天藍水碧海灣美,，沙白林綠島礁奇”的景象,，實現(xiàn)海洋生態(tài)文明與經(jīng)濟同步發(fā)展。2012年東山接待境內(nèi)外游客231.9萬人次,，旅游總收入16.2億元,，同比分別增長20.5%和59.6%；財政總收入達12.5億元,，增長30.6%……“這些成果與海洋生態(tài)文化建設(shè)息息相關(guān),。”東山縣領(lǐng)導(dǎo)說,。