今天,，北京市發(fā)改委發(fā)布北京市出租汽車(chē)租價(jià)調(diào)整和完善燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的聽(tīng)證方案,。調(diào)價(jià)方案分為兩個(gè)，分別為每公里計(jì)程2.3元和2.6元,，起步價(jià)均為13元,。根據(jù)聽(tīng)證方案,，調(diào)價(jià)收益全部用于提高駕駛員收入，保留燃油附加費(fèi)政策,，及時(shí)應(yīng)對(duì)油價(jià)波動(dòng)影響,。
出租車(chē)起步價(jià)擬升至13元 預(yù)約叫車(chē)費(fèi)4小時(shí)以內(nèi)5元
據(jù)北京市發(fā)改委網(wǎng)站公布的聽(tīng)證方案,，北京出租車(chē)租價(jià)調(diào)整方案如下：
1.基本租價(jià)。
方案一：基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由10元/3公里調(diào)整為13元/3公里,；計(jì)程標(biāo)準(zhǔn)由2元/公里調(diào)整為2.3元/公里,。燃油附加費(fèi)由3公里以上運(yùn)次加收3元調(diào)整為全部運(yùn)次加收1元。
方案二：基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由10元/3公里調(diào)整為13元/3公里,；計(jì)程標(biāo)準(zhǔn)由2元/公里調(diào)整為2.6元/公里,。燃油附加費(fèi)由3公里以上運(yùn)次加收3元調(diào)整為全部運(yùn)次加收1元。
2.早,、晚高峰期間(7:00-9:00和17:00-19:00)低速等候費(fèi)(時(shí)速低于12公里),。由每5分鐘加收1公里租價(jià)調(diào)整為每5分鐘加收2公里租價(jià)，其他時(shí)段仍按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
3.預(yù)約叫車(chē)服務(wù)費(fèi),。由每次3元調(diào)整為提前4小時(shí)以上預(yù)約、預(yù)約成功率達(dá)到99%每次8元,，4小時(shí)以內(nèi)預(yù)約每次5元,。
4.其他結(jié)構(gòu)性租價(jià)政策保持不變。
調(diào)價(jià)收益全部用于提高駕駛員收入 保留燃油附加費(fèi)政策
根據(jù)聽(tīng)證方案,，調(diào)價(jià)原則主要依據(jù)以下五點(diǎn)：
1.租價(jià)政策基本保持穩(wěn)定,，租價(jià)水平與同類(lèi)城市基本相當(dāng)。
2.調(diào)價(jià)收益全部用于提高駕駛員收入,，鼓勵(lì)駕駛員通過(guò)上路運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)收入合理增長(zhǎng),。
3.運(yùn)用差別化價(jià)格政策，激勵(lì)出租車(chē)交通高峰時(shí)段上路運(yùn)營(yíng),，增加出租車(chē)運(yùn)力供給,，改善高峰時(shí)段供需關(guān)系。
4.發(fā)展電召服務(wù)新業(yè)態(tài),，促進(jìn)供需信息對(duì)接,，調(diào)動(dòng)出租車(chē)積極性，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變,，提高資源利用效率,。
5.保留燃油附加費(fèi)政策，及時(shí)應(yīng)對(duì)油價(jià)波動(dòng)影響,。
附注
北京市出租汽車(chē)租價(jià)調(diào)整和完善燃油附加費(fèi)
動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的聽(tīng)證方案
按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車(chē)管理提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平的意見(jiàn)》(京政發(fā)[2013]13號(hào))等文件精神,，為提高出租汽車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)出租車(chē))運(yùn)營(yíng)效率和高峰時(shí)段出車(chē)率，增強(qiáng)出租車(chē)駕駛員職業(yè)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,，更好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)出租車(chē)綜合服務(wù)水平的提升,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》等有關(guān)規(guī)定，市發(fā)展改革委,、市交通委等部門(mén)研究提出本市出租車(chē)租價(jià)調(diào)整和完善燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的方案,。
一、本市出租車(chē)行業(yè)基本情況
(一)總體情況,。作為城市客運(yùn)體系的組成部分,，出租車(chē)在滿足市民個(gè)性化出行需求、體現(xiàn)城市綜合服務(wù)能力方面發(fā)揮了積極作用,。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,，本市出租車(chē)行業(yè)形成了以公司制為主的經(jīng)營(yíng)模式。現(xiàn)有出租車(chē)企業(yè)252家,，出租車(chē)個(gè)體工商戶1157戶,，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛66646輛，駕駛員近10萬(wàn)人,，年客運(yùn)量約7億人次,，占交通出行結(jié)構(gòu)的6.6%。
(二)價(jià)格情況,。本市出租車(chē)價(jià)格包括基本租價(jià)和結(jié)構(gòu)性租價(jià)兩部分,。基本租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)于2006年制定,，具體為：基價(jià)公里(3公里,，下同)以內(nèi)每運(yùn)次10元，計(jì)程標(biāo)準(zhǔn)(超過(guò)基價(jià)公里外里程,，下同)每公里2元;根據(jù)油價(jià)變動(dòng)情況,，加收燃油附加費(fèi),，目前對(duì)乘距超過(guò)基價(jià)公里的乘客加收3元/運(yùn)次,。結(jié)構(gòu)性租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)于1991年制定，主要包括：?jiǎn)纬坛^(guò)15公里以上部分,，按租價(jià)50%加收空駛費(fèi),。夜間運(yùn)營(yíng)(23:00-次日5:00)按租價(jià)加收20%費(fèi)用。停車(chē)等候或時(shí)速低于12公里,，每5分鐘加收1公里租價(jià),。電話叫車(chē)費(fèi)每次3元。合乘情況下,，每位乘客按合乘里程費(fèi)用的60%付費(fèi),。
(三)營(yíng)運(yùn)情況。根據(jù)出租車(chē)計(jì)價(jià)器記錄數(shù)據(jù)和市發(fā)展改革委成本調(diào)查隊(duì)成本監(jiān)審情況,，2012年本市出租車(chē)單車(chē)月均行駛里程約7480公里,，月均載客里程約5088公里，月均載客運(yùn)營(yíng)約634次，月均運(yùn)營(yíng)收入約16300元,，每公里行駛收入約2.18元,，每公里載客收入約3.2元。載客里程收入中,，33%為企業(yè)成本費(fèi)用;2%為企業(yè)繳納稅金;3%為企業(yè)利潤(rùn);40%為燃油消耗和車(chē)輛日常維修保養(yǎng),、清洗、車(chē)檢等費(fèi)用;22%為出租車(chē)駕駛員凈運(yùn)營(yíng)收入,。此外,，政府給予出租車(chē)燃油補(bǔ)貼每車(chē)每月905元。
(四)乘客支出情況,。根據(jù)2012年出租車(chē)計(jì)價(jià)器數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，乘客乘坐距離在3公里以內(nèi)的占27.6%，3-8公里的占42.4%,，8-15公里的占20.5%,，15公里以上的占9.5%。綜合測(cè)算,，乘客次均乘坐距離約8公里;次均支出約25.6元,。
(五)存在主要問(wèn)題。
1.出租車(chē)服務(wù)能力不能滿足城市發(fā)展需要,。近年來(lái),，受交通擁堵、油價(jià)上漲等因素影響,，本市出租車(chē)運(yùn)營(yíng)里程有所下降,，交通高峰時(shí)段出車(chē)率較低，與不斷增長(zhǎng)的出租車(chē)出行需求出現(xiàn)反差,。以單班車(chē)為例,，2012年月均運(yùn)營(yíng)里程比2008年減少近520公里，月均載客次數(shù)減少約50次,。隨著本市綜合客運(yùn)體系不斷發(fā)展,，地面公交線網(wǎng)不斷優(yōu)化，軌道交通逐步成網(wǎng)運(yùn)營(yíng),，為適應(yīng)本市未來(lái)發(fā)展要求,，出租車(chē)滿足個(gè)性化出行需求的能力需進(jìn)一步提升，早晚高峰,、雨雪天氣,、機(jī)場(chǎng)火車(chē)站等特殊時(shí)段、特殊天氣,、特殊場(chǎng)站出租車(chē)服務(wù)能力有待改善,。
2.出租車(chē)駕駛員職業(yè)吸引力下降。近年來(lái)，本市職工收入水平穩(wěn)步提高,，出租車(chē)駕駛員收入增幅相對(duì)緩慢,，從業(yè)吸引力明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2006年至2012年出租車(chē)駕駛員收入年均增長(zhǎng)約5%,，低于社會(huì)平均工資年均9%的增幅。加之出租車(chē)行業(yè)工作強(qiáng)度大,、安全營(yíng)運(yùn)要求高,、工作條件較為艱苦，行業(yè)從業(yè)意愿逐年下降,。2011年本市出租車(chē)駕駛員資格考試報(bào)考人數(shù)約6000人,，比2007年報(bào)考人數(shù)1.8萬(wàn)人下降60%以上。有意從事該行業(yè)的人員減少,，對(duì)加強(qiáng)出租車(chē)管理,、提升服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)了一定程度的影響，不利于行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,。
3.出租車(chē)運(yùn)營(yíng)壓力逐年增加,。2006年至2012年，本市成品油平均價(jià)格由4.83元/升提高到7.86元/升,，上漲3.03元/升,，按當(dāng)前行駛里程計(jì)算，單車(chē)月均油耗由3577元提高到5821元,，增加2240元左右,，增長(zhǎng)近63%。同時(shí),，根據(jù)市發(fā)展改革委成本調(diào)查隊(duì)對(duì)本市25家出租車(chē)企業(yè)成本監(jiān)審結(jié)果,，2012年出租車(chē)企業(yè)月均單車(chē)成本比2008年增加約718元，平均每年增長(zhǎng)約180元,。其中企業(yè)承擔(dān)駕駛員社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用增加576元,，占成本增長(zhǎng)因素的80%,。隨著本市社會(huì)平均工資增長(zhǎng),，社保基數(shù)相應(yīng)增長(zhǎng),，企業(yè)應(yīng)繳納的駕駛員社保費(fèi)用將進(jìn)一步增加,。按照社會(huì)平均工資年均9%的增幅測(cè)算，企業(yè)年均增加駕駛員社保費(fèi)用每車(chē)每月120元左右,。
二,、本市出租車(chē)租價(jià)調(diào)整方案
根據(jù)上述分析，綜合考慮城市出租車(chē)功能定位、從業(yè)吸引力,、市民承受能力,、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展及同類(lèi)城市管理實(shí)踐等因素，按照共同負(fù)擔(dān)的原則,，適度調(diào)整出租車(chē)租價(jià),，注重發(fā)揮價(jià)格政策對(duì)出租車(chē)供給的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)提高出租車(chē)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)能力,，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,。
(一)調(diào)價(jià)原則。
1.租價(jià)政策基本保持穩(wěn)定,，租價(jià)水平與同類(lèi)城市基本相當(dāng),。
2.調(diào)價(jià)收益全部用于提高駕駛員收入，鼓勵(lì)駕駛員通過(guò)上路運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)收入合理增長(zhǎng),。
3.運(yùn)用差別化價(jià)格政策,，激勵(lì)出租車(chē)交通高峰時(shí)段上路運(yùn)營(yíng)，增加出租車(chē)運(yùn)力供給,，改善高峰時(shí)段供需關(guān)系,。
4.發(fā)展電召服務(wù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)供需信息對(duì)接,，調(diào)動(dòng)出租車(chē)積極性,，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率,。
5.保留燃油附加費(fèi)政策,，及時(shí)應(yīng)對(duì)油價(jià)波動(dòng)影響。
(二)調(diào)價(jià)方案,。
1.基本租價(jià),。
方案一：基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由10元/3公里調(diào)整為13元/3公里;計(jì)程標(biāo)準(zhǔn)由2元/公里調(diào)整為2.3元/公里。燃油附加費(fèi)由3公里以上運(yùn)次加收3元調(diào)整為全部運(yùn)次加收1元,。
方案二：基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由10元/3公里調(diào)整為13元/3公里;計(jì)程標(biāo)準(zhǔn)由2元/公里調(diào)整為2.6元/公里,。燃油附加費(fèi)由3公里以上運(yùn)次加收3元調(diào)整為全部運(yùn)次加收1元。
2.早,、晚高峰期間(7:00-9:00和17:00-19:00)低速等候費(fèi)(時(shí)速低于12公里),。由每5分鐘加收1公里租價(jià)調(diào)整為每5分鐘加收2公里租價(jià)，其他時(shí)段仍按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
3.預(yù)約叫車(chē)服務(wù)費(fèi),。由每次3元調(diào)整為提前4小時(shí)以上預(yù)約、預(yù)約成功率達(dá)到99%每次8元,，4小時(shí)以內(nèi)預(yù)約每次5元,。
4.其他結(jié)構(gòu)性租價(jià)政策保持不變,。
(三)方案分析。
1.租價(jià)調(diào)整對(duì)各相關(guān)方影響,。
(1)對(duì)駕駛員影響,。租價(jià)調(diào)整收益全部歸駕駛員所有。方案一單車(chē)每公里載客收入由現(xiàn)在的3.2元提高到3.61元,，增加0.41元,，出租車(chē)凈運(yùn)營(yíng)收入占總運(yùn)營(yíng)收入比例由22%提高到31%;方案二單車(chē)每公里載客收入由現(xiàn)在的3.2元提高到3.84元，增加0.64元,，出租車(chē)凈運(yùn)營(yíng)收入占總運(yùn)營(yíng)收入比例由22%提高到35%,。
(2)對(duì)乘客影響。按照當(dāng)前平均運(yùn)距測(cè)算,，方案一乘客每運(yùn)次平均增支約3.3元,，增幅約13%;方案二乘客每運(yùn)次平均增支約5.1元，增幅約20%,。對(duì)不同乘距乘客影響具體見(jiàn)下表：
(3)對(duì)企業(yè)影響,。企業(yè)不參與調(diào)價(jià)收益分配，調(diào)價(jià)后計(jì)價(jià)器調(diào)整費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān),。嚴(yán)格控制企業(yè)承包金標(biāo)準(zhǔn),，禁止企業(yè)借機(jī)提高向駕駛員收取的承包金標(biāo)準(zhǔn)。
綜合看,，方案二調(diào)整幅度相對(duì)較高,，乘客單次增支較多，對(duì)供需關(guān)系影響也相對(duì)較大,。
2.適度調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)性矛盾,，改善高峰時(shí)段供需關(guān)系。早晚高峰低速等候費(fèi)調(diào)整后,，駕駛員高峰期間單位小時(shí)運(yùn)營(yíng)收入與其他時(shí)段單位小時(shí)收入基本相當(dāng),，有利于鼓勵(lì)駕駛員高峰時(shí)段上路運(yùn)營(yíng)，增加出租車(chē)運(yùn)力供給,，改善高峰時(shí)段供需關(guān)系,。
3.優(yōu)化出租車(chē)消費(fèi)方式，培育發(fā)展電召服務(wù)新業(yè)態(tài),。據(jù)抽樣調(diào)查,，82%的被訪市民在約車(chē)成功率提高、約車(chē)費(fèi)用不高于10元時(shí),，愿意采用約車(chē)服務(wù)模式,。預(yù)約叫車(chē)服務(wù)費(fèi)調(diào)整后，可在一定程度上彌補(bǔ)出租車(chē)應(yīng)叫成本,，提高出租車(chē)應(yīng)約積極性,，有利于實(shí)現(xiàn)提前4小時(shí)預(yù)約叫車(chē)99%成功率的目標(biāo)，對(duì)轉(zhuǎn)變出租車(chē)運(yùn)營(yíng)模式,、方便乘客打車(chē),、提升服務(wù)質(zhì)量、緩解交通擁堵,、促進(jìn)節(jié)能減排等都有重要意義,。
4.租價(jià)調(diào)整后，租價(jià)水平與國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市基本相當(dāng),。2006年以來(lái),，為完善租價(jià)管理，上海先后2次調(diào)整租價(jià),，深圳,、廣州也分別調(diào)整了1次租價(jià)，租價(jià)水平高于本市現(xiàn)行水平,。調(diào)后本市租價(jià)水平與三城市現(xiàn)行租價(jià)對(duì)比如下：
三,、完善燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
(一)現(xiàn)行燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制概況。
為積極應(yīng)對(duì)燃油價(jià)格變動(dòng)對(duì)出租車(chē)行業(yè)的影響,，2006年本市根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，按照企業(yè)、駕駛員,、乘客,、政府四方共同負(fù)擔(dān)原則，經(jīng)價(jià)格聽(tīng)證程序,，建立了出租車(chē)燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。在油價(jià)(93號(hào)汽油最高零售價(jià)，下同)達(dá)到5.20元/升時(shí),，由企業(yè)發(fā)放燃油補(bǔ)貼與駕駛員共同承擔(dān)燃油上漲費(fèi)用,。油價(jià)達(dá)到5.50元/升時(shí)向運(yùn)距超過(guò)基價(jià)里程的乘客收取0.50元/運(yùn)次的燃油附加費(fèi)，5.80元/升時(shí)收取1.00元/運(yùn)次的燃油附加費(fèi),。油價(jià)達(dá)到6.10元/升時(shí),，提高租價(jià)，租價(jià)調(diào)整后,，取消燃油附加費(fèi)和停發(fā)燃油補(bǔ)貼,。
2009年,根據(jù)國(guó)家成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革精神及油價(jià)變動(dòng)情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意,，本市完善了上述機(jī)制,。油價(jià)在4.26元/升(不含)至6.20元/升(含)區(qū)間變動(dòng)時(shí)，由政府與企業(yè)向出租車(chē)駕駛員發(fā)放臨時(shí)燃油補(bǔ)貼,，承擔(dān)油價(jià)變動(dòng)影響,。油價(jià)在6.50元/升(不含)至7.10元/升(含)區(qū)間時(shí),，在由政府和企業(yè)向出租車(chē)駕駛員發(fā)放臨時(shí)燃油補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，加收乘距超過(guò)基價(jià)公里乘客1.00元/運(yùn)次的燃油附加費(fèi),。油價(jià)超過(guò)7.10元/升時(shí),，按照程序研究調(diào)整租價(jià)，租價(jià)調(diào)整后取消燃油附加費(fèi),。
2011年2月20日,，本市93號(hào)汽油價(jià)格達(dá)到7.45元/升，超過(guò)租價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)點(diǎn)7.10元/升,�,？紤]價(jià)格宏觀調(diào)控情況，未進(jìn)行租價(jià)調(diào)整,，繼續(xù)采取加收燃油附加費(fèi)方式,。2011年2月以來(lái)，本市根據(jù)油價(jià)變動(dòng),，4次上調(diào)2次下調(diào)燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
現(xiàn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制總體上達(dá)到了預(yù)期效果，基本消化了油價(jià)上漲對(duì)出租車(chē)駕駛員燃油增支的影響,，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定,。
2013年3月27日，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了成品油價(jià)格機(jī)制完善方案,，將成品油調(diào)價(jià)周期由現(xiàn)行22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日,，并取消了國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)4%才能調(diào)價(jià)的幅度限制。新機(jī)制運(yùn)行后,，成品油調(diào)價(jià)頻率加快,。為適應(yīng)新的油價(jià)調(diào)整機(jī)制，降低油價(jià)頻繁變動(dòng)對(duì)行業(yè)和社會(huì)的影響,，本市現(xiàn)行燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制需進(jìn)一步完善,。
(二)燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制方案。
為使本市出租車(chē)價(jià)格適應(yīng)油價(jià)短周期,、高頻度調(diào)整,，降低油價(jià)波動(dòng)對(duì)行業(yè)和乘客影響，按照“可升降,，易操作;動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng),，直觀清晰”的原則，完善燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，實(shí)施燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與出租車(chē)常用油品(京92號(hào)汽油,，下同)最高零售價(jià)波動(dòng)水平定期聯(lián)動(dòng)。
1.聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：按照本市出租車(chē)耗油及載客運(yùn)營(yíng)實(shí)際測(cè)算,，油價(jià)每上漲0.8元/升,，需加收1元燃油附加費(fèi)進(jìn)行疏導(dǎo),。
2.聯(lián)動(dòng)方式：以3個(gè)月為1個(gè)周期，定期測(cè)算調(diào)整燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。周期內(nèi)本市出租車(chē)常用油品最高零售價(jià)加權(quán)累計(jì)變動(dòng)水平每提高(或降低)0.8元/升,，燃油附加費(fèi)相應(yīng)提高(或降低)1元/運(yùn)次,。油價(jià)變動(dòng)水平不足0.8元/升,，按照“順序承擔(dān)油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)疏導(dǎo)油價(jià)影響”的原則,，相應(yīng)采取駕駛員負(fù)擔(dān),、企業(yè)、政府臨時(shí)補(bǔ)貼措施,，燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整,。具體順序承擔(dān)方法由市交通委會(huì)同市財(cái)政局制定實(shí)施。燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不再召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì),，燃油附加費(fèi)調(diào)整同時(shí)按上述辦法順序調(diào)整燃油補(bǔ)貼,。
四、綜合配套措施
為加強(qiáng)出租車(chē)運(yùn)價(jià)管理,，保障駕駛員合法權(quán)益,，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，本市同時(shí)配套實(shí)施以下措施：
(一)繼續(xù)保持燃油補(bǔ)貼政策,。為減輕社會(huì)負(fù)擔(dān),，并提高補(bǔ)貼效率，本市將繼續(xù)實(shí)施出租車(chē)燃油補(bǔ)貼政策,，并在保持燃油補(bǔ)貼總額不變的前提下,，建立燃油應(yīng)急補(bǔ)貼運(yùn)力保障獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整燃油補(bǔ)貼方式,。部分補(bǔ)貼與駕駛員出車(chē)天數(shù),、月均工作時(shí)間、日均出車(chē)率等運(yùn)營(yíng)指標(biāo)掛鉤后直接發(fā)放,，體現(xiàn)多出車(chē)多收益;部分補(bǔ)貼用于燃油變動(dòng)應(yīng)急補(bǔ)貼,、運(yùn)力保障獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和雨雪災(zāi)害天氣政策性車(chē)損保險(xiǎn)。具體補(bǔ)貼辦法由市交通部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定實(shí)施,。
(二)加強(qiáng)出租車(chē)行業(yè)成本監(jiān)管,。在加強(qiáng)出租車(chē)行業(yè)日常監(jiān)管和堅(jiān)持做好企業(yè)審計(jì)工作的同時(shí)，規(guī)范出租車(chē)行業(yè)成本核算,，定期開(kāi)展出租車(chē)企業(yè)成本監(jiān)審,，加強(qiáng)企業(yè)成本約束力度。
(三)保障駕駛員權(quán)益,。嚴(yán)格控制企業(yè)承包金標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決禁止企業(yè)借機(jī)提高向駕駛員收取的承包金標(biāo)準(zhǔn),，并要求企業(yè)在收取承包金和行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的費(fèi)用之外不得再向駕駛員收取其他任何管理和服務(wù)費(fèi)用。加強(qiáng)出租車(chē)專(zhuān)用票據(jù)管理,，嚴(yán)格落實(shí)稅票免費(fèi)政策,。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行合同義務(wù)情況及社保政策執(zhí)行情況監(jiān)管,，切實(shí)維護(hù)駕駛員合法權(quán)益,。
(四)加快提升出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量水平。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)出租車(chē)管理提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平的意見(jiàn)》,，積極推進(jìn)推廣預(yù)約叫車(chē)服務(wù),、暢通投訴服務(wù)渠道、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,、加強(qiáng)場(chǎng)站調(diào)度管理,、凈化市場(chǎng)環(huán)境等政策措施，切實(shí)加強(qiáng)出租行業(yè)管理,，提高出租車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平,。同時(shí)，繼續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng),，適度發(fā)展郊區(qū)縣區(qū)域客運(yùn),，推進(jìn)“袖珍公交”發(fā)展，解決居民區(qū)到地鐵“最后一公里”接駁問(wèn)題,。
(五)深化出租車(chē)租價(jià)政策研究,，建立完善出租車(chē)租價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，綜合考慮駕駛員收入,、油價(jià)變動(dòng)等因素及行業(yè)發(fā)展需要，不斷完善本市出租車(chē)租價(jià)政策,，建立與出租車(chē)行業(yè)管理相適應(yīng)的租價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。