5月3日,,最高人民法院,、最高人民檢察院發(fā)布了辦理危害食品安全刑事案件司法解釋,虛假廣告宣傳可定罪處罰,,食品監(jiān)管瀆職最高可判刑十年,,對生產(chǎn)、銷售“地溝油”的7種情況明確了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),,最高可判死刑,。
2011年的刑法修正案加大了對食品安全犯罪刑罰力度,,但食品安全問題不僅沒有根本好轉(zhuǎn),,頂風(fēng)作案仍不時發(fā)生,這就說明僅僅抬高最高刑還不夠,,更需要在提高最低刑上下工夫,。最高刑更多的是起到罪行彌補(bǔ)作用,恰恰是最低刑能夠起到較好的預(yù)防作用,。所以,,重罰食品安全犯罪,更需要更嚴(yán)厲的最低刑,。
我國食品安全問題之所以多發(fā),,從立法層面看,很重要的一個原因就是食品安全犯罪入罪門檻過高,,最低刑過低,。食品安全犯罪入罪門檻過高,主要表現(xiàn)在食品安全規(guī)制空白無法入罪,、食品安全犯罪的預(yù)備行為難以入罪,、食品安全鑒定意見不一影響入罪。食品安全犯罪最低刑過低,,主要表現(xiàn)在生產(chǎn),、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪難以區(qū)分,,導(dǎo)致最低刑過低,,“嚴(yán)重”、“重大”、“其他”等性質(zhì)判斷界定不明,,導(dǎo)致最低刑過低,。
重罰食品安全犯罪,應(yīng)該借鑒治理“酒駕”的經(jīng)驗,。只要“飲酒或醉酒駕駛機(jī)動車的,,一次性扣12分”,“醉酒駕駛機(jī)動車輛一律吊銷駕照,,并在五年內(nèi)不得重新取得”,,“在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的,處拘役,,并處罰金”,。一是增加食品安全相關(guān)罪名和罪狀,解決入罪門檻過高的問題,,無論是既成的食品安全犯罪行為,,還是預(yù)備行為,不管情節(jié)是否惡劣,、是否造成后果,,都應(yīng)該起訴判刑;二是進(jìn)一步明確犯罪定罪,、量刑的條件和標(biāo)準(zhǔn),,只要食品安全犯罪,就應(yīng)該至少被處于×年以上的有期徒刑,,而不是“×年以下”有期徒刑,,都要懲罰性賠償和行政性罰款,而不是模糊地“處以罰金”,。
我們不僅要在最高刑的設(shè)定上表明我們對食品安全的價值觀,,更需要在最低刑的設(shè)定上捍衛(wèi)我們對食品安全的價值觀。最低刑越嚴(yán)厲,,我們的價值觀底線越清晰,,效果也會越好。