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趙乃育 繪 |
“燒氣比燒油要省一半,�,！痹跐�(jì)南開了5年多出租車的高萬林給《經(jīng)濟(jì)參考報》記者算了一筆賬，現(xiàn)在車用天然氣每立方米4.28元，一次加15立方米約60元,，一天需加三次氣,，共計180多元,；如果使用汽油,，按目前每升7.46元計算，跑一天需要燒340多元的油,，多花160元,。
隨著油價高企和各地空氣污染加劇，以清潔能源天然氣為燃料的天然氣汽車,，憑借其環(huán)保,、節(jié)能和經(jīng)濟(jì)實惠的優(yōu)勢，在我國的保有量持續(xù)快速增長,。但《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近日在北京,、天津、新疆,、湖北,、山東等地采訪了解到，受私自違規(guī)改裝,、氣瓶逾期未檢測,、充氣環(huán)節(jié)漏洞多等多種因素影響，車用氣瓶的安全問題不容忽視,，成為威脅公共安全的一大隱患,。同時，對車用氣瓶的監(jiān)管存在多頭管理,、各自為政的現(xiàn)象,，容易留下“監(jiān)管空白”,。
“油改氣”激增伴生風(fēng)險
近年來，由于汽油價格上漲,，天然氣價格相對低廉,，天然氣動力汽車越來越受到青睞。據(jù)中國道路運輸協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示,，目前我國天然氣汽車保有量超過100萬輛,，其中營運車輛大約占1/2左右,，大多數(shù)是出租車,，其次是公交車，預(yù)計到2015年將超過150萬輛,。記者采訪發(fā)現(xiàn),，目前各地的天然氣汽車中，絕大部分為對傳統(tǒng)汽車進(jìn)行動力系統(tǒng)改裝的汽車,，俗稱“油改氣”,。
新疆在國內(nèi)較早推廣汽車“油改氣”。其中,，烏魯木齊市自上世紀(jì)90年代中期開始引進(jìn)開發(fā)燃?xì)馄図椖�,。�?010底，全市改氣車輛呈井噴式增長,�,！坝透臍狻避囕v超過7萬輛。據(jù)統(tǒng)計,，截至2012年12月,，新疆已有車用氣瓶近60萬只，主要安裝在公交車,、出租車,、私家車和部分運輸車輛上。
在北京市,，目前天然氣汽車主要應(yīng)用于公交車領(lǐng)域,。北京公交集團(tuán)副總經(jīng)理馮幸福介紹，北京公交集團(tuán)現(xiàn)有天然氣公交車2600多輛,，今年將新添3000多輛雙燃料公交車,，屆時北京天然氣公交車將達(dá)5681輛，成為全世界擁有這一車型最多的車隊,。到2015年前,，北京市新能源公交車保有量將占全市公交車保有量的一半，達(dá)到萬輛規(guī)模,。據(jù)北京市交通委副主任王兆榮介紹,，今年北京市還將投入2000輛雙燃料出租車,。
同樣在天津、湖北武漢,、山東濟(jì)南等地,，近年來“油改氣”車輛也出現(xiàn)激增。目前,，天津市有“燃油和燃?xì)怆p動力”轎車近2萬輛,，其中出租車1.25萬輛；武漢市近1.6萬輛出租車中,，有1.3萬輛使用天然氣燃料,，同時還有約5000輛“油改氣”私家車和約1500輛天然氣公交車。在濟(jì)南,，全市現(xiàn)有8000多輛出租車,，90%以上都為天然氣汽車。
記者采訪發(fā)現(xiàn),，由于“油改氣”需要加裝一個供應(yīng)燃料的車用燃?xì)鈿馄�,，而作為充裝易燃易爆壓縮天然氣的特種設(shè)備，車用氣瓶流動性大,，在安裝,、充裝、使用和檢驗等環(huán)節(jié)稍有疏漏,，極易發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故,，導(dǎo)致人員傷亡和車輛報廢，對公共安全構(gòu)成威脅,。
近年來,，新疆、寧夏等地先后發(fā)生數(shù)十起“油改氣”汽車車炸人亡的慘劇,。據(jù)了解,，2010年8月，寧夏青銅峽市一加氣站為皮卡車加氣時發(fā)生爆炸,，1名加氣員當(dāng)場死亡,，4名駕乘人員受傷。僅2011年12月至今,，新疆就發(fā)生非法車用氣瓶在充裝過程中爆炸事故5起,，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。
三環(huán)節(jié)存安全隱患
有關(guān)專家介紹,，“油改氣”車輛燃?xì)鈿馄堪l(fā)生安全事故,，大多源于車主私自違規(guī)改裝、氣瓶逾期未檢測、充氣環(huán)節(jié)漏洞多等因素,。
一是地下改裝廠私自承攬改裝,，“黑罐車”增多。記者采訪了解到,，目前汽車“油改氣”的市場價多為每輛車四五千元,，一些修車行見“油改氣”有利可圖，便以低于正規(guī)燃?xì)馄嚫难b企業(yè)收費一兩千元甚至更低的價格,，私下承攬改裝業(yè)務(wù),。有的甚至使用從報廢出租車上拆卸下來的二手氣瓶，造成非法改裝車載氣瓶的“黑罐車”逐年增多,。
武漢市質(zhì)監(jiān)部門介紹,，目前武漢市共有10家具備“油改氣”資質(zhì)的廠家，但由于“油改氣”技術(shù)門檻不高,，沒有資質(zhì)的改裝廠最快3小時就能改裝完一輛車,，而且隱蔽性和流動性都較強(qiáng),，查處難度較大,。北京周邊的一些改裝點存在突擊改裝、工藝粗糙等問題,，甚至一些改裝廠連動力測試儀,、排放測試儀等基本設(shè)備都沒有，安全和環(huán)保難以保證,。
天津大學(xué)內(nèi)燃機(jī)燃燒學(xué)國家重點實驗室教授姚春德說,，在國外，天然氣動力汽車都是在大型制造廠改裝完成,，并向使用者提供安全規(guī)范,。而國內(nèi)的很多天然氣汽車改裝企業(yè)都不是管理正規(guī)的大企業(yè)，規(guī)范上比較欠缺,。
據(jù)了解,，目前新疆天然氣改裝廠已達(dá)277家，由于技術(shù)力量與安全意識不同,，各廠的改裝質(zhì)量參差不齊,。烏魯木齊市安監(jiān)、消防等部門曾在一家加氣站一天內(nèi)就檢出60多輛無車載氣瓶合格證的車輛,。
二是加氣環(huán)節(jié)提前檢查不規(guī)范,，流于形式，成為安全事故頻發(fā)的又一關(guān)鍵原因,。根據(jù)加氣站操作規(guī)范流程,，加氣站人員應(yīng)該先核查車輛的車用氣瓶使用登記證和氣瓶合格證，并檢查氣瓶是否合格后才能進(jìn)行加氣。但一些加氣站單純考慮經(jīng)濟(jì)利益,，導(dǎo)致疏于檢測的氣瓶也能加氣,。武漢出租車戴師傅告訴記者，當(dāng)?shù)爻齼杉掖笮吞烊粴馄髽I(yè)的加氣站操作比較規(guī)范外,，其余加氣站都只認(rèn)錢,，加氣證基本不看，也不會查看氣瓶是否有問題,。
武漢市鍋爐壓力容器檢驗研究所總工程師胡濱說,，雖然只有在正規(guī)有資質(zhì)的改裝廠進(jìn)行改裝，才能擁有加氣證,，但由于這些證照設(shè)計較為簡單,，很容易仿冒和偽造，也給持證加氣管理帶來難度,。
三是部分車主因安全意識淡薄和圖省事,，逃避法定的定期檢驗。車用氣瓶定期檢驗是強(qiáng)制性檢驗項目,，國家規(guī)定,，每隔3年必須送交指定檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，以保證氣瓶安全可靠,。馮幸福說,，車用氣瓶的壓力比鍋爐的壓力要高出幾十甚至上百倍，必須定期檢驗,。但據(jù)檢測機(jī)構(gòu)反映,，除公交車外，大多使用燃?xì)獾乃郊臆�,、出租車都沒有按時檢測,。
天津市5家定點“油改氣”改裝點之一的天豐汽車公司負(fù)責(zé)人穆賓說，儲氣鋼瓶檢驗一般由改車公司將鋼瓶送到質(zhì)監(jiān)部門,，檢驗一次需要700元,，時間為半個月到一個月，但檢驗主要靠車主自愿,，難以強(qiáng)制執(zhí)行,。“檢驗一次要幾百元,，還會影響正常運營,，我的車改完三年多了還沒有檢過�,！碧旖虺鲎廛囁緳C(jī)張昆說,。
多頭管理存監(jiān)管盲區(qū)
業(yè)內(nèi)人士介紹，車用氣瓶管理牽涉到質(zhì)監(jiān)、安監(jiān),、工商,、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等諸多部門的職責(zé),，目前各部門存在多頭管理,、各自為政的現(xiàn)象，容易留下“監(jiān)管空白”,。目前,，“油改氣”遭遇“身份”尷尬，給車輛年檢帶來管理漏洞,。
根據(jù)我國《道路交通安全法》規(guī)定,，拼裝機(jī)動車或者擅自改變機(jī)動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的,，屬違法行為,。天津市車管所技術(shù)科工作人員告訴記者，車管部門并不管“油改氣”汽車改裝,，也不提倡進(jìn)行改裝,。對于已經(jīng)改裝過的車輛，在年度驗車時“肯定通不過”,，原因是沒有經(jīng)過行車證變更手續(xù),。隨后記者詢問應(yīng)該如何變更,，這位工作人員表示現(xiàn)在車管所并無這項業(yè)務(wù),。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前各地汽車“油改氣”的辦理流程是：有改裝意愿的車主先跟改車公司聯(lián)系預(yù)約,，交錢之后由改裝公司直接進(jìn)行改裝,，并負(fù)責(zé)辦理質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的車用燃?xì)鈿馄渴褂玫怯涀C和加氣站的加氣卡。在這一過程中,，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對改裝的儲氣鋼瓶質(zhì)量檢測,，而車管部門和客運部門對此均無管理。
姚春德說,，目前市場上“油改氣”的天然氣汽車,，由于橫跨多個部門，質(zhì)監(jiān),、安監(jiān),、車管等部門都管一部分，但都沒有管到底,，各自為政存在“監(jiān)管空白”,。如“油改氣”汽車到車管所進(jìn)行年檢時，往往以汽油車身份去檢驗，監(jiān)管部門大多睜一只眼閉一只眼,。
新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委機(jī)械電子工業(yè)行業(yè)管理辦公室規(guī)劃處負(fù)責(zé)人朱大勇介紹,，部分非法改裝車輛在年審時采取暫時拆掉氣瓶的做法，以躲避公安機(jī)關(guān)的審查,，由于公安機(jī)關(guān)也缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)檢查人員,，這些車輛通常能在年審中蒙混過關(guān)。
很多出租車司機(jī)向記者反映：“為順利通過年檢,，每次拆卸氣瓶都要花錢,，還得通過改裝企業(yè)等中介‘托關(guān)系’，既花費不少,，又不安全,，很擔(dān)心出事�,！�