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據(jù)玉環(huán)縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)李祖強(qiáng)介紹,，剖析這28起案件,，發(fā)現(xiàn)這類工程建設(shè)領(lǐng)域的串圍標(biāo)行為主要有五類表現(xiàn)方式。
一是工程建設(shè)單位或個(gè)人成為“職業(yè)陪標(biāo)人”,。在工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中,，圍標(biāo)者大都通過(guò)支付陪標(biāo)費(fèi)使其他報(bào)名的單位退出競(jìng)標(biāo)，經(jīng)壟標(biāo)后以基本接近業(yè)主預(yù)算價(jià)的價(jià)格中標(biāo),，陪標(biāo)費(fèi)視工程大小3000元至50000元不等,。有的工程建設(shè)單位和個(gè)人看到“商機(jī)”，以只陪標(biāo)不中標(biāo)的方式參與招投標(biāo)活動(dòng),，以此賺取陪標(biāo)費(fèi),，多的達(dá)200多萬(wàn)元,，成為“職業(yè)陪標(biāo)人”。
二是壟標(biāo)形成“潛規(guī)則”,。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，工程建設(shè)招投標(biāo)許多項(xiàng)工程報(bào)名單位多達(dá)30-100家，而參與投標(biāo)的僅3-7家單位,，出現(xiàn)了“100：3”的怪現(xiàn)象,，其背后的實(shí)際就是串圍標(biāo)行為導(dǎo)致的壟標(biāo)行為，并日益形成了壟標(biāo)費(fèi)為預(yù)算價(jià)3%的“潛規(guī)則”,。
如在玉環(huán)縣專業(yè)從事橋梁施工的張某,，因行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，每次均要低于預(yù)算價(jià)8%-10%的價(jià)格才有機(jī)會(huì)中標(biāo),，但在其知曉“潛規(guī)則”后,，張某甘愿拿出工程預(yù)算價(jià)5%的費(fèi)用用于壟標(biāo)，這不僅使他基本上壟斷了玉環(huán)的橋梁工程,，而且使他在投標(biāo)階段就能從業(yè)主方獲取3%-5%的利潤(rùn),。
三是場(chǎng)外抓鬮開(kāi)辟“地下招標(biāo)中心”。針對(duì)一些利潤(rùn)較高的工程建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)常出現(xiàn)多家單位爭(zhēng)相壟標(biāo)的情況,，而場(chǎng)外抓鬮往往成為確定中標(biāo)人的“地下招標(biāo)辦法”。
如玉環(huán)有一預(yù)算價(jià)近6000萬(wàn)元的重點(diǎn)工程,，經(jīng)過(guò)意向壟標(biāo)后,，共有三家企業(yè)想拿到該項(xiàng)目，所以在開(kāi)標(biāo)前,，這三家企業(yè)聚集在一起,，以抓鬮的方式?jīng)Q定哪家公司中標(biāo)，中簽的公司則付給其他兩家公司各20萬(wàn)元的陪標(biāo)費(fèi)用,，再進(jìn)入到縣招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo),，使縣招投標(biāo)中心成為擺設(shè)。
四是濫用職權(quán)造就“第二職業(yè)”,。從事工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理人員,，掌握著招投標(biāo)第一手信息，若其為謀個(gè)人私利而濫用職權(quán),，將導(dǎo)致招投標(biāo)違法違紀(jì)行為的發(fā)生,。
如玉環(huán)縣招管辦副主任、招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)人林財(cái)增,，不僅對(duì)壟標(biāo)現(xiàn)象予以默認(rèn),，還利用職務(wù)之便，多次為投標(biāo)企業(yè)提供報(bào)名名單,、辦理臨時(shí)交易證等以協(xié)助壟標(biāo),，從而收受好處,；對(duì)空調(diào)等無(wú)法進(jìn)行外圍壟標(biāo)的項(xiàng)目，林財(cái)增則利用職務(wù)影響力,，要求招標(biāo)代理公司在技術(shù)標(biāo)參數(shù)設(shè)定上和評(píng)標(biāo)專家在技術(shù)標(biāo)打分上幫助關(guān)系人打招呼確保中標(biāo),，從而收受關(guān)系人錢物。
五是暗箱操作搞“個(gè)人投標(biāo)”,。由于監(jiān)管的缺失,，業(yè)主方勾結(jié)工程建設(shè)單位、招標(biāo)代理單位,，刻意將招標(biāo)信息在偏僻網(wǎng)站上發(fā)布,，從而掩人耳目，進(jìn)行暗箱操作,。
如玉城中學(xué)弱電項(xiàng)目招標(biāo)信息,，按照省發(fā)改委相關(guān)文件規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在浙江省招投標(biāo)網(wǎng)站上發(fā)布公告,，而涉案人員杜虹,、梁歡邦等人卻將招信息發(fā)布在當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士并不關(guān)注的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上,，同時(shí)將300多萬(wàn)的預(yù)算價(jià)虛高至700萬(wàn)元,，從而達(dá)到以圍標(biāo)謀取暴利的非法目的。
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