|
據玉環(huán)縣紀委常委,、監(jiān)察局副局長李祖強介紹,，剖析這28起案件,，發(fā)現(xiàn)這類工程建設領域的串圍標行為主要有五類表現(xiàn)方式,。
一是工程建設單位或個人成為“職業(yè)陪標人”,。在工程建設招投標活動中,，圍標者大都通過支付陪標費使其他報名的單位退出競標，經壟標后以基本接近業(yè)主預算價的價格中標,，陪標費視工程大小3000元至50000元不等,。有的工程建設單位和個人看到“商機”，以只陪標不中標的方式參與招投標活動,，以此賺取陪標費,，多的達200多萬元，成為“職業(yè)陪標人”,。
二是壟標形成“潛規(guī)則”,。在調查中發(fā)現(xiàn)，工程建設招投標許多項工程報名單位多達30-100家,，而參與投標的僅3-7家單位,，出現(xiàn)了“100：3”的怪現(xiàn)象，其背后的實際就是串圍標行為導致的壟標行為,，并日益形成了壟標費為預算價3%的“潛規(guī)則”,。
如在玉環(huán)縣專業(yè)從事橋梁施工的張某,，因行業(yè)競爭加劇，每次均要低于預算價8%-10%的價格才有機會中標,，但在其知曉“潛規(guī)則”后,，張某甘愿拿出工程預算價5%的費用用于壟標，這不僅使他基本上壟斷了玉環(huán)的橋梁工程,，而且使他在投標階段就能從業(yè)主方獲取3%-5%的利潤,。
三是場外抓鬮開辟“地下招標中心”。針對一些利潤較高的工程建設項目,，經常出現(xiàn)多家單位爭相壟標的情況,，而場外抓鬮往往成為確定中標人的“地下招標辦法”。
如玉環(huán)有一預算價近6000萬元的重點工程,，經過意向壟標后,，共有三家企業(yè)想拿到該項目，所以在開標前,，這三家企業(yè)聚集在一起,，以抓鬮的方式決定哪家公司中標，中簽的公司則付給其他兩家公司各20萬元的陪標費用,，再進入到縣招投標中心進行招投標,，使縣招投標中心成為擺設。
四是濫用職權造就“第二職業(yè)”,。從事工程建設招投標活動的監(jiān)督管理人員,，掌握著招投標第一手信息，若其為謀個人私利而濫用職權,，將導致招投標違法違紀行為的發(fā)生,。
如玉環(huán)縣招管辦副主任、招投標中心負責人林財增,，不僅對壟標現(xiàn)象予以默認,，還利用職務之便，多次為投標企業(yè)提供報名名單,、辦理臨時交易證等以協(xié)助壟標,，從而收受好處；對空調等無法進行外圍壟標的項目,，林財增則利用職務影響力,，要求招標代理公司在技術標參數(shù)設定上和評標專家在技術標打分上幫助關系人打招呼確保中標，從而收受關系人錢物,。
五是暗箱操作搞“個人投標”,。由于監(jiān)管的缺失，業(yè)主方勾結工程建設單位,、招標代理單位,，刻意將招標信息在偏僻網站上發(fā)布,，從而掩人耳目，進行暗箱操作,。
如玉城中學弱電項目招標信息,，按照省發(fā)改委相關文件規(guī)定，應當在浙江省招投標網站上發(fā)布公告,，而涉案人員杜虹,、梁歡邦等人卻將招信息發(fā)布在當?shù)貥I(yè)內人士并不關注的中國招標采購網上，同時將300多萬的預算價虛高至700萬元,，從而達到以圍標謀取暴利的非法目的,。
|