近日深圳社保局被網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)稱挪用社�,；痖_公司,，經(jīng)營(yíng)范圍包括賓館、發(fā)廊,、停車場(chǎng),，且該局職工均可免費(fèi)享受這些服務(wù)，被指隱形福利,。深圳社保局回應(yīng)稱,，注冊(cè)資金已連本帶息歸還社保基金,，公司運(yùn)營(yíng)已與社�,；鹈撱^。隨后,，深圳社保局又自曝其14年間共動(dòng)用17.65億元社�,；鹜顿Y145個(gè)項(xiàng)目，引起公眾對(duì)“養(yǎng)命錢”安全的擔(dān)憂,。
【事件】
500萬(wàn)社�,；痖_公司、發(fā)廊,、賓館
1995年11月16日,，深圳市社保物業(yè)管理有限公司由深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局和深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障學(xué)會(huì)共同投資成立，法定代表人為陳曉杰,。注冊(cè)資金500萬(wàn)元,，其中深圳社保局占比70％。
“由于歷史原因,，注冊(cè)資本500萬(wàn)元是從基金中支付的,。”據(jù)深圳市社保局新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰介紹,，該公司共設(shè)立海宸美容美發(fā)廊,、海宸賓館、海天綜合大廈停車場(chǎng),、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)中心,、商務(wù)中心、八卦嶺商務(wù)中心共6個(gè)分支機(jī)構(gòu)。
社保物業(yè)公司承擔(dān)了社保局的社保輔助服務(wù),，包括社會(huì)保障卡的制作管理,、電話咨詢服務(wù)等�,！坝捎谶@些服務(wù)涉及到數(shù)據(jù)庫(kù),、信息安全、參保人隱私,，出于安全和方便管理的考慮,，我們通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托社保物業(yè)公司來(lái)承接�,！彼f(shuō),，“如社保物業(yè)公司關(guān)閉，社保輔助性服務(wù)將難以為繼,�,！�
出于自身經(jīng)營(yíng)的需要，也避免對(duì)社保局管理費(fèi)的長(zhǎng)期依賴,，該公司開設(shè)了賓館,，而發(fā)廊則是賓館的配套設(shè)施，一直以來(lái)賓館都對(duì)外營(yíng)業(yè),。
【調(diào)查】
公司開在社保局大廈里員工消費(fèi)不免費(fèi)
記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，深圳社保物業(yè)管理公司位于福田區(qū)彩田南路深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局所在的海天大廈，海宸美容美發(fā)廊,、海宸賓館,、海天綜合大廈停車場(chǎng)均在這棟大廈里。大廈一樓的海宸美容美發(fā)廊,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為洗吹20元,，洗剪吹40元。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與深圳市內(nèi)同等級(jí)別的發(fā)廊差不多,。
據(jù)發(fā)廊員工介紹,，發(fā)廊面向社會(huì)開放，社保局的員工到店里消費(fèi)也沒(méi)有折扣,，“但他們每個(gè)季度均可領(lǐng)到幾張我們發(fā)廊的優(yōu)惠券,，憑券可以免費(fèi)理發(fā)�,！�
海宸賓館的前臺(tái)也設(shè)于海天大廈一樓大廳的角落,。據(jù)前臺(tái)人員稱，由于賓館距離深圳會(huì)展中心較近,，客源充足,。“展會(huì)期間不打折，高級(jí)雙人間230元／間,，豪華雙人間388元／間,。”這名工作人員說(shuō),。
此外,，在海天大廈大門外便是停車場(chǎng)，收費(fèi)牌上顯示,，海天大廈停車場(chǎng)的收費(fèi)單位為深圳市社保物業(yè)管理有限公司,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)持平，第一個(gè)小時(shí)15元,，往后每個(gè)小時(shí)加3元，一天封頂收費(fèi)60元,。
“免費(fèi)一說(shuō)均不屬實(shí),。”黃險(xiǎn)峰說(shuō),，“我局公務(wù)活動(dòng)確需住用該公司賓館,，均按門市價(jià)格（淡旺季不等）5—7折支付住宿費(fèi)用，在發(fā)廊理發(fā)的優(yōu)惠券是我局工會(huì)福利支出,，并按每票10－15元價(jià)格購(gòu)買,，不存在免費(fèi)享受�,！�
【回應(yīng)】
動(dòng)工傷保險(xiǎn)基金投資社保局稱不算違規(guī)挪用
為貫徹落實(shí)相關(guān)政策,，原社保局在社保物業(yè)公司注冊(cè)成立后，于1996年1月將500萬(wàn)元注冊(cè)資金及4.08萬(wàn)元利息歸還基金,。隨后該局又以500多萬(wàn)元的管理費(fèi)作為補(bǔ)充,，保障社保物業(yè)公司的正常運(yùn)作。
那么,，1995年原社保局成立社保物業(yè)公司,，到底是否存在違規(guī)？“養(yǎng)命錢”是否被挪用,？
黃險(xiǎn)峰稱,，1992年《深圳市社會(huì)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》明確了社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行安全有效的投資，使社會(huì)保險(xiǎn)基金得以保值增值,。1994年5月1日施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)條例》第十一條規(guī)定“工傷保險(xiǎn)基金可以用于有利于本基金保值增值的投資”,。
勞動(dòng)部于1993年發(fā)布《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定“各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購(gòu)買各種股票”,。黃險(xiǎn)峰解釋說(shuō)：“這條規(guī)定是針對(duì)‘養(yǎng)老保險(xiǎn)基金’的,，原社保局開辦物業(yè)公司使用的是‘工傷保險(xiǎn)基金’，與文件并不抵觸�,！�
【觀點(diǎn)】
動(dòng)用工傷保險(xiǎn)基金即是動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金
“這個(gè)說(shuō)法是不成立的,。”廣東鵬翔律師事務(wù)所律師梅春來(lái)表示異議,，不管是保險(xiǎn)基金也好,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也好，性質(zhì)沒(méi)有太大區(qū)別,，社會(huì)保險(xiǎn)分了很多種,，只能理解動(dòng)用的是社會(huì)保險(xiǎn)基金。
此外,，自1982年到1996年,，深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金直接或間接投資了145個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)17.65億元,�,！岸鄶�(shù)是短期項(xiàng)目�,！睋�(jù)黃險(xiǎn)峰介紹,，從1996年開始停止對(duì)外投資，并對(duì)已投資項(xiàng)目進(jìn)行清理回收,，“2003年已完成絕大部分的清理,，最后一個(gè)項(xiàng)目也于上月清理回收�,！�
業(yè)內(nèi)人士指出,，工傷保險(xiǎn)基金作為社會(huì)保險(xiǎn)基金的一部分，動(dòng)用工傷保險(xiǎn)基金即是動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金,。此外,，盡管1996年深圳社保局用管理費(fèi)來(lái)維持公司運(yùn)轉(zhuǎn)，但根據(jù)當(dāng)時(shí)規(guī)定,，1983年至1998年間,，管理費(fèi)也提取自社保基金,，而非政府財(cái)政撥付,。
據(jù)深圳市社保局稱，“注冊(cè)成立社保物業(yè)公司,，沒(méi)有造成基金損失,。”但確保社�,；鸢踩荒苤褂凇皼](méi)有虧損”,。
上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授顧駿建議,，“如想自證清白，還請(qǐng)公開這些年的詳細(xì)財(cái)務(wù)記錄”,。他表示,，深圳社保物業(yè)公司雖然在賬面上同社保基金不再有任何關(guān)系,，但仍然同社保局機(jī)關(guān)有關(guān),。（據(jù)新華社電）