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圍繞住房公積金的“貓鼠博弈”始終在進(jìn)行,。雖然通過不斷完善的管理制度,，已經(jīng)堵住了大部分漏洞，但仍面臨很多現(xiàn)實困境,。對此,，接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的專家指出，解決住房公積金制度在現(xiàn)實中暴露的諸多問題,，不僅應(yīng)嚴(yán)厲打擊非法套取行為,，也應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計，使住房公積金制度進(jìn)一步完善,。
首先,，加強(qiáng)信息聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)厲打擊非法套取住房公積金的行為。中央財經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯認(rèn)為,，在現(xiàn)有制度框架下,，應(yīng)及時填補(bǔ)政策漏洞，將住房公積金信息與民政部門,、社保部門以及公安部門進(jìn)一步打通,，加強(qiáng)信息聯(lián)網(wǎng)，對各類非法套取公積金的行為予以嚴(yán)厲打擊,。
其次,，加強(qiáng)各地住房公積金統(tǒng)籌程度，提高公積金增值收益,。
中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院黨委副書記李德峰認(rèn)為,，住房公積金沉淀資金增值不暢，除了投資渠道有限以外,，另一個重要原因就是資金過于分散,，統(tǒng)籌程度太低，無法實現(xiàn)集中投資,。分散各地的住房公積金管理中心,，既缺乏投資經(jīng)驗，又缺乏投資能力,。增強(qiáng)公積金統(tǒng)籌程度,，一方面可以加強(qiáng)公積金的區(qū)域間調(diào)劑，實現(xiàn)資金的充分利用,，另一方面也可以實現(xiàn)集中委托,、集中投資，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)投資債券市場,、貨幣市場乃至資本市場,，尋求資金升值，提升運(yùn)作效率,。
第三,，改善公積金增值分配機(jī)制，以盈利反哺繳存者,。
李永壯認(rèn)為,，按照現(xiàn)有分配體系，住房公積金賺多賺少都與繳存者無關(guān),，中低收入職工成為制度的最大“付出者”,，進(jìn)而導(dǎo)致非法套取公積金的行為花樣百出。應(yīng)改善公積金增值的分配機(jī)制,，將增值收益除去貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金,、管理經(jīng)費(fèi)后的部分,，以提高利率等形式反哺繳存者，使繳存者沉淀資金擺脫“貶值狀態(tài)”,。由此,，既可以增加中低收入職工繳存公積金的積極性，又可以減少住房公積金拓展投資渠道的社會阻力,。
第四,，通過“限高保低”等政策設(shè)計，保證制度紅利向中低收入者傾斜,。
中央財經(jīng)大學(xué)城市與房地產(chǎn)管理系主任易成棟認(rèn)為,，應(yīng)采取“限高保低”的政策：嚴(yán)格規(guī)定公積金及補(bǔ)充公積金繳納上限，嚴(yán)格規(guī)定只能用于購買家庭首套住房,，并控制高收入群體的貸款額度,，防止高收入群體過多占用住房公積金資源；對于中低收入群體,，應(yīng)給予一定的政策性擔(dān)保,，提高其貸款額度，并給予一定的利率優(yōu)惠,，使其真正成為制度受益者,。與此同時，還可以通過親屬間代繳代取等制度設(shè)計,，擴(kuò)大公積金的受益范圍,，增加住房公積金的吸引力。
專家指出,，從長遠(yuǎn)來看,，可考慮在事業(yè)單位改革的框架下，使住房公積金回歸金融屬性,，成立全國統(tǒng)籌的政策性住房銀行,，以市場化手段提高公積金使用效率，增強(qiáng)社會效益,。也可以參照新加坡的中央公積金制度,，將住房公積金統(tǒng)籌到社保體系中。而從現(xiàn)階段來看,，亟須轉(zhuǎn)變住房公積金的“準(zhǔn)財政資金”性質(zhì),，使住房公積金真正變成繳存者的“香餑餑”，而不是地方政府的“小金庫”,，使住房公積金的使用,，真正體現(xiàn)制度設(shè)計的初衷。
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